Порядок проведения мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Беларусь

Правовая основа

Мелиорация земель в Республике Беларусь регулируется прежде всего Законом Республики Беларусь от 23.07.2008 № 423-З «О мелиорации земель» (в редакции Закона от 29.12.2023 № 331-З), а также Кодексом Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З. Подзаконное регулирование обеспечивают, в частности: Инструкция о порядке разработки и утверждения проектной документации по мелиорации земель, утверждённая постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ от 23.09.2009 № 71, постановление Совета Министров РБ от 05.05.2009 № 584 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О мелиорации земель"», Указ Президента РБ от 04.10.2022 № 353 «О финансировании расходов по культуртехнической мелиорации и осуществлению функций заказчика».

Мелиорация земель — это деятельность, направленная на коренное улучшение земель с целью создания и поддержания оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв путём проведения мелиоративных мероприятий (ст. 1 Закона № 423-З). Закон выделяет гидротехническую, культуртехническую (ст. 13), химическую (ст. 14), агролесомелиорацию и противоэрозионную мелиорацию.

Последовательность (этапы) проведения мелиорации

1. Планирование (ст. 15 Закона № 423-З). Планирование осуществляется в соответствии с прогнозами и программами социально-экономического развития Республики Беларусь в формах:

• государственных программ и региональных комплексов мероприятий в области мелиорации земель;
• ежегодных планов работ по строительству и эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем, которые разрабатываются районными исполнительными комитетами, согласовываются с областными и утверждаются Минсельхозпродом по согласованию с Минлесхозом.

2. Проектирование (ст. 17 Закона № 423-З). Мелиорация земель проводится исключительно на основе проектной документации, разработанной с соблюдением требований нормативных правовых актов (в том числе технических) и прошедшей государственные экспертизы. При этом:

• возведение, реконструкция, ремонт мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, гидротехническая, агролесомелиорация и культуртехническая мелиорация проводятся на основании проектов мелиорации земель;
• известкование почв — на основании проектно-сметной документации;
• солерегулирующие мероприятия и технический уход — на основании смет.

3. Финансирование (ст. 16 Закона № 423-З). Финансирование осуществляется за счёт средств республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, средств пользователей мелиоративных систем и иных не запрещённых источников. За счёт республиканского бюджета финансируются мероприятия государственных программ, строительство государственных мелиоративных систем, известкование почв, государственный учёт и инвентаризация мелиоративных систем.

4. Проведение мелиоративных мероприятий (ст. 19 Закона № 423-З). Мероприятия проводятся строго в соответствии с проектной документацией:

• на государственных мелиоративных системах — организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем;
• на системах в частной собственности — пользователями самостоятельно либо указанными организациями на основании договора.

5. Строительство и приёмка в эксплуатацию (ст. 18 Закона № 423-З). Строительство и приёмка в эксплуатацию мелиоративных систем и гидротехнических сооружений проводятся в соответствии с законодательством о строительстве, архитектуре и градостроительстве.

6. Эксплуатация (обслуживание) систем (ст. 20 Закона № 423-З). Осуществляется пользователями мелиоративных систем или специализированными организациями по договору — в соответствии с правилами эксплуатации, утверждаемыми Советом Министров, техническими нормативными правовыми актами и проектами мелиорации земель.

Ограничения и запреты

• Ст. 21 Закона: на мелиорированных землях запрещаются деятельность, ухудшающая режимы почв и препятствующая работе систем (например, распашка ближе 2 м от откосов магистральных каналов и 1 м — коллекторов и осушителей, самовольные водозаборы, выпас скота по откосам).
• Ст. 22 Закона: мелиорация запрещается на территориях заповедников и национальных парков, на верховых болотах, на месторождениях верхового торфа низкой степени разложения, в местах произрастания и заготовки дикорастущих ягод и лекарственного сырья, в природоохранных и защитных лесах при лесистости водосбора менее 20 %, на путях миграции диких животных и др.

Ответ действителен по состоянию на 19 сентября 2026 года, исходя из редакции Закона № 423-З с изменениями, внесёнными Законом от 29.12.2023 № 331-З. Внутренняя база нормативных актов не содержала профильного текста Закона «О мелиорации земель», поэтому ответ подготовлен на основании официальных публичных источников законодательства Республики Беларусь.