Порядок расследования несчастных случаев на производстве в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Расследование и учет несчастных случаев на производстве регулируются:

• Трудовым кодексом Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З (глава 16 «Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 226–231) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296;
• Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», которым утверждено Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (опубликовано на pravo.by и etalonline.by);
• Декретом Президента Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. № 20 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (страховщик — Белгосстрах; см. также ст. 224 ТК);
• Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (ст. 10.14 — ответственность за нарушение порядка расследования) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091.

⚠️ Обратите внимание: нумерация статей главы 16 ТК в действующей редакции изменялась (в частности, ст. 229 исключена), поэтому реквизиты конкретных статей следует проверять по актуальной редакции кодекса.

2. Какие несчастные случаи подлежат расследованию

Расследованию подлежат травмы, отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, укусы животных и насекомых, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий и сооружений, стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств, повлекшие:

• необходимость перевода работника на другую работу;
• временную (не менее одного дня) утрату трудоспособности;
• стойкую утрату трудоспособности (инвалидность);
• смерть работника.

Расследуются случаи, происшедшие на территории нанимателя, в месте выполнения работы, в командировке, по пути на работу или с работы на транспорте нанимателя и в иных случаях, предусмотренных Положением № 30.

3. Первоочередные действия нанимателя (ст. 226 ТК)

При несчастном случае наниматель обязан:

1. немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему, при необходимости — вызвать скорую медицинскую помощь;
2. принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
3. сохранить до начала расследования обстановку на месте несчастного случая (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих);
4. сообщить о несчастном случае страховщику (Белгосстраху) в течение одного дня;
5. при групповых, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом — направить в течение одного дня сведения в Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты, местный исполнительный и распорядительный орган, профсоюз (иной представительный орган работников), а при смертельном исходе — также в прокуратуру; известить родственников пострадавшего.

4. Создание комиссии и порядок расследования

• Расследование проводится комиссией, создаваемой нанимателем. В состав комиссии включаются специалист по охране труда (лицо, ответственное за организацию охраны труда), представители нанимателя, профсоюза (иного представительного органа работников), уполномоченный представитель по охране труда; возглавляет комиссию, как правило, руководитель организации (его заместитель) либо руководитель службы охраны труда.
• Пострадавший (лицо, представляющее его интересы) вправе участвовать в расследовании, знакомиться с материалами.
• В ходе расследования комиссия: осматривает место происшествия, опрашивает пострадавшего, свидетелей и должностных лиц (с составлением протоколов), изучает документацию, при необходимости назначает экспертизы и привлекает специалистов.
• При групповых, тяжелых несчастных случаях и случаях со смертельным исходом комиссию возглавляет государственный инспектор труда, в состав комиссии включаются также представители местного исполкома, вышестоящей организации (при наличии) и профсоюза.
• Отдельный порядок установлен для несчастных случаев с лицами, обучающимися в учреждениях образования (в комиссию включается представитель учреждения образования), и для отдельных категорий лиц (военнослужащие и др.).

5. Сроки расследования

При необходимости проведения дополнительных проверок и экспертиз срок расследования может быть продлен.

6. Оформление результатов

По результатам расследования составляются:

• акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (на каждого пострадавшего) — если комиссия установила, что случай связан с производством; в акте указываются причины несчастного случая и лица, допустившие нарушения законодательства об охране труда;
• акт формы НП — если случай признан не связанным с производством;
• протоколы осмотра места несчастного случая и опросов, схемы, фотографии и иные материалы.

Акт формы Н-1 утверждается нанимателем и направляется пострадавшему (лицу, представляющему его интересы), страховщику и другим заинтересованным; акт хранится у нанимателя в течение 45 лет.

7. Разногласия, учет и ответственность

• Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания случая производственным, отказ в составлении акта формы Н-1 рассматриваются Департаментом государственной инспекции труда (его территориальными подразделениями); решение может быть обжаловано в суд (ст. 231 ТК).
• Учет: наниматель регистрирует несчастные случаи в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
• Страховые выплаты: пострадавшему (его родственникам) производятся выплаты Белгосстрахом в соответствии с Декретом № 20.
• Ответственность: несообщение (несвоевременное сообщение) о несчастном случае или нарушение установленного порядка его расследования влечет штраф от 10 до 50 базовых величин (ст. 10.14 КоАП); нарушение правил охраны труда, повлекшее тяжкие последствия или смерть, может влечь уголовную ответственность (ст. 306 УК).

Ответ носит информационный характер и актуален на текущую дату; для применения в конкретной ситуации рекомендуется сверяться с действующими редакциями Трудового кодекса (глава 16) и Положения № 30 на etalonline.by / pravo.by.