Порядок рассмотрения дела по протесту в порядке надзора в Республике Беларусь

Правовая основа (по состоянию на текущую дату)

С 1 января 2026 г. действует Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (далее — КГС), который заменил собой Гражданский процессуальный кодекс 1999 г. и Хозяйственный процессуальный кодекс 1998 г. (ст. 640 КГС). Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по протестам в порядке надзора регулируется Разделом VIII, Главой 57 КГС (статьи 612–629) «Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в Верховном Суде Республики Беларусь (надзорное производство)».

1. Кто и на какие постановления приносит протест (ст. 622 КГС)

Протест в порядке надзора вправе принести Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор и их заместители — на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда (ч. 1 ст. 622). Прокуроры приносят протест непосредственно в соответствующий суд надзорной инстанции; лица, участвующие в деле, и иные лица, чьи права нарушены, могут обратиться с заявлением о принесении протеста к Генеральному прокурору и его заместителям (ч. 2–3 ст. 622). Решение о принесении протеста принимается в течение одного месяца (с возможностью продления не более чем на два месяца) — ч. 4 ст. 622.

2. Суд надзорной инстанции (ст. 613, ч. 4 ст. 29 КГС)

Судом надзорной инстанции является только Верховный Суд Республики Беларусь:

• судебная коллегия по гражданским делам ВС — на постановления районных (городских) судов, прошедшие апелляцию и кассацию, а также постановления областных (Минского городского) судов;
• судебная коллегия по экономическим делам ВС — на постановления экономических судов областей (г. Минска) и Апелляционного экономического суда;
• Президиум ВС — на постановления, прошедшие надзорное рассмотрение в коллегиях, а также на постановления ВС, вынесенные по первой инстанции, в апелляционном порядке и в порядке надзора.

В судебных коллегиях дело рассматривается коллегиально в составе трех судей, один из которых председательствующий (ч. 4 ст. 29 КГС).

3. Собственно порядок рассмотрения дела по протесту (ст. 624 КГС)

Статья 624 «Порядок и сроки рассмотрения дела судом надзорной инстанции» устанавливает следующую процедуру:

1. Применяемые правила — при рассмотрении дела применяются правила производства в суде первой инстанции с учетом особенностей главы 57 и сущности надзорного производства (ч. 1).
2. Принятие дела к рассмотрению — суд надзорной инстанции принимает дело на основании протеста должностного лица, указанного в ст. 622 (либо определения судьи ВС о передаче дела — ст. 621) (ч. 2).
3. Направление копий протеста — лицам, участвующим в деле, направляются копии протеста и определения о передаче дела заблаговременно, чтобы они имели возможность представить письменный отзыв с подтверждающими документами до начала рассмотрения дела (ч. 3).
4. Извещение и неявка — о времени и месте рассмотрения дела лица извещаются в необходимых случаях либо по их просьбе; неявка своевременно и надлежаще извещенных лиц не препятствует разбирательству дела (ч. 4).
5. Ход заседания — дело докладывается судьей Верховного Суда; лица, участвующие в деле, дают объяснения после доклада; участвующий в рассмотрении прокурор высказывает свое мнение по делу (ч. 5).
6. Срок рассмотрения — дело рассматривается в судебном заседании не позднее двух месяцев после поступления дела с протестом (ч. 6).
7. Принятие решения — все вопросы решаются большинством голосов судей; при равенстве голосов в Президиуме ВС судебное постановление оставляется без изменения, а протест — без удовлетворения (ч. 7).
8. Отзыв протеста — должностное лицо, принесшее протест, вправе отозвать его только до начала рассмотрения дела; в ходе рассмотрения протест не может быть отозван или изменен (ч. 8). При отзыве протеста производство по делу в порядке надзора прекращается (ч. 9).

4. Пределы проверки (ст. 625–626 КГС)

Суд надзорной инстанции проверяет наличие оснований для отмены или изменения судебных постановлений на основании материалов дела и в пределах доводов протеста; в интересах законности суд вправе выйти за пределы протеста и проверить законность постановления в полном объеме (ст. 626). Основаниями для отмены являются существенные нарушения норм материального/процессуального права (ст. 606), если нарушены: 1) государственные и (или) общественные интересы; 2) единообразное применение судами норм права (ст. 625).

5. Полномочия суда надзорной инстанции (ст. 627 КГС)

По результатам рассмотрения протеста суд вправе: оставить судебное постановление без изменения, а протест — без удовлетворения; отменить постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; отменить постановление и прекратить производство либо оставить заявление без рассмотрения; оставить в силе одно из ранее вынесенных постановлений; отменить (изменить) постановление и вынести новое судебное постановление, не передавая дело, если допущена ошибка в толковании и применении норм материального права.

6. Переходные положения

Согласно ст. 638 КГС, протесты, принесенные в Верховный Суд и не рассмотренные до 1 января 2026 г., рассматриваются по правилам главы 57 КГС; протесты, принятые к производству областных (Минского городского) судов, — по правилам главы 56 КГС (кассационное производство). К отношениям, возникшим до вступления КГС в силу, в соответствующих случаях применялись ст. 439–447 ГПК 1999 г. и ст. 309–318 ХПК 1998 г. (утратили силу с 01.01.2026).

Итог: дело по протесту в порядке надзора рассматривается Верховным Судом Республики Беларусь (коллегией — в составе трех судей либо Президиумом) в судебном заседании не позднее двух месяцев с поступления дела, с докладом судьи, объяснениями сторон после доклада и мнением прокурора, по правилам первой инстанции с особенностями главы 57 КГС, — в пределах доводов протеста с правом выхода за их границы в интересах законности (ст. 612–629 КГС от 11.03.2024 № 359-З).