В каком порядке рассматриваются поправки к проекту бюджета в Республике Беларусь?

На основе имеющихся в базе данных нормативных правовых актов Республики Беларусь, прежде всего — Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, сформулирую следующий ответ.

Порядок рассмотрения поправок к проекту бюджета в Республике Беларусь

1. Общая процедура рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете

Согласно статье 99 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (Раздел VIII, Глава 19), проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год рассматривается Парламентом Республики Беларусь — Национальным собранием Республики Беларусь — в соответствии с:

• Конституцией Республики Беларусь;
• Бюджетным кодексом Республики Беларусь;
• регламентами палат Парламента (Палаты представителей и Совета Республики).

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, статья 99, часть 1. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

2. Требования к предложениям (поправкам) по изменению доходов и расходов бюджета

Законодательство устанавливает строгие требования к внесению поправок к проекту бюджета. Согласно части 2 статьи 99 Бюджетного кодекса:

• Предложения об уменьшении доходов республиканского бюджета должны определять:

  • источники компенсации потерь доходов республиканского бюджета, либо
  • виды и объём расходов, подлежащих соответствующему сокращению.

• Предложения об увеличении расходов республиканского бюджета должны определять:

  • источники покрытия таких расходов.

Это означает, что каждая поправка должна быть финансово обеспеченной — недопустимо внесение предложений, которые привели бы к нарушению сбалансированности бюджета без указания источников компенсации.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, статья 99, часть 2.

3. Предварительные условия для принятия закона о бюджете

Согласно части 3 статьи 99 Бюджетного кодекса, принятию проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год предшествуют:

1. Принятие проекта закона об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь и иных законов (при необходимости внесения в них изменений);
2. Принятие других законов в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 21 настоящего Кодекса.

Это обеспечивает правовую основу для формирования доходной части бюджета — налоговое и иное законодательство должно быть актуализировано до принятия самого бюджета.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, статья 99, часть 3; статья 21, пункт 3.

4. Подготовительный этап — составление проекта бюджета

Важно отметить, что ещё до внесения проекта бюджета в Парламент осуществляется его подготовка. Согласно статье 91 Бюджетного кодекса:

• Составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством Республики Беларусь и начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года.
• Организационно-методическое руководство работой по составлению проекта бюджета осуществляет Министерство финансов.
• Министерство финансов готовит указания о порядке и сроках представления материалов, включающие перечень показателей и формы, по которым распорядители бюджетных средств и исполнительные органы областного уровня представляют необходимые материалы.
• В случае недостижения согласования с распорядителями бюджетных средств Министерство финансов готовит свое заключение по несогласованным вопросам.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З, статья 91. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

Резюме

Порядок рассмотрения поправок к проекту республиканского бюджета в Республике Беларусь регулируется Бюджетным кодексом Республики Беларусь (статьи 91, 99) и основан на следующих ключевых принципах:

⚠️ Примечание: Полный текст статей 100 и последующих Бюджетного кодекса, которые могут содержать дополнительные детали о процедуре рассмотрения поправок в ходе чтений в Парламенте, не были найдены в доступной базе данных. Для получения исчерпывающей информации рекомендуется обратиться к полному тексту Бюджетного кодекса Республики Беларусь на официальном портале etalonline.by или на Национальном правовом портале pravo.by.