Порядок разработки планов водоохранных мероприятий водопользователями

Правовая основа

Вопрос регулируется Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (вступил в силу 21.05.2015, заменил Водный кодекс 1998 г. № 191-З), который относит планирование мероприятий в области охраны и использования вод к сфере государственного управления в этой области (глава 2, статья 14 «Государственные и иные программы, региональные комплексы мероприятий в области охраны и использования вод» — etalonline.by, рег. № hk1400149).

Исторически прямой нормой была статья 88 Водного кодекса 1998 г. («Планы водоохранных мероприятий водопользователей»), содержание которой воспринято действующим законодательством.

Порядок разработки и согласования

1. Субъект разработки. Планы водоохранных мероприятий разрабатываются самими водопользователями — юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими забор (изъятие) вод и (или) пользование водными объектами (специальное водопользование). Разработка может производиться как собственными силами, так и с привлечением специализированных проектных организаций.

2. Содержание планов. В план включаются мероприятия по:

• предотвращению загрязнения и истощения вод (строительство и реконструкция очистных сооружений, ливневой канализации);
• внедрению оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, безводных и малоотходных технологий;
• нормированию сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты;
• оборудованию водозаборных сооружений средствами учета воды;
• защите водных объектов и прибрежных территорий (берегоукрепление, содержание водоохранных зон и прибрежных полос).

3. Согласование. Разработанные планы подлежат согласованию:

• с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (областными и Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды);
• с местными исполнительными и распорядительными органами (по формулировке, закреплённой в прежней редакции Водного кодекса).

4. Связь с государственным планированием. Планы водопользователей соотносятся с иерархией плановых документов, установленной статьёй 14 ВК № 149-З: государственные программы (разрабатываются Минприроды совместно с заинтересованными госорганами и утверждаются Советом Министров — см. также ст. 11 ВК), отраслевые программы и региональные комплексы мероприятий, разрабатываемые в целях рационального (устойчивого) использования водных ресурсов, сохранения и восстановления водных объектов, достижения хорошего и отличного экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов.

5. Выполнение и финансирование. Выполнение согласованных планов — обязанность водопользователя; мероприятия осуществляются за счёт его собственных средств и учитываются при осуществлении государственного контроля в области охраны и использования вод, а также при выдаче и продлении разрешений на специальное водопользование.

6. Контроль и ответственность. Контроль за реализацией планов осуществляют Минприроды и его территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы. Невыполнение водоохранных мероприятий влечёт ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (глава 15 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды»).

⚠️ Примечание о достоверности

Проведённые поиски в правовой базе и открытых источниках подтвердили действие ВК № 149-З и содержание ст. 11 и 14 (частей 1–2), однако дословный текст действующей нормы о планах водоохранных мероприятий водопользователей в этой сессии получить не удалось. Приведённый порядок (разработка водопользователем → согласование с территориальными органами Минприроды и местными исполкомами) соответствует классической формулировке ст. 88 ВК 1998 г. и общепринятому в учебной и правоприменительной практике пониманию. Перед использованием в официальных документах рекомендую сверить точную редакцию действующей статьи по официальному тексту: etalonline.by — Водный кодекс № 149-З и pravo.by.