В каком порядке разрабатываются схемы комплексного использования водных ресурсов?

Ответ

I. Правовая основа

Порядок разработки схем комплексного использования водных ресурсов определяется водным законодательством Республики Беларусь, центральным актом которого является Кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь» (далее — Водный кодекс).

Ключевые положения:

• статья 3 Водного кодекса закрепляет в качестве основных принципов охраны и использования вод принципы комплексного использования водных ресурсов и бассейнового управления водными ресурсами;
• глава 3 «Бассейновое управление в области охраны и использования вод» (статьи 16–19) устанавливает организационно-правовой механизм такого управления: бассейновые округа, бассейновые советы, схемы комплексного использования и охраны вод и планы управления речными бассейнами;
• статья 11 относит к компетенции Совета Министров Республики Беларусь, в частности, определение порядка деятельности бассейновых советов.

II. Понятие и целевое назначение схем

Схемы комплексного использования и охраны вод представляют собой документы долгосрочного водохозяйственного планирования, разрабатываемые в границах бассейновых округов. Их назначение — определение основных направлений рационального (устойчивого) использования и охраны вод, удовлетворения потребностей в водных ресурсах населения и субъектов хозяйствования, а также обеспечение экологической безопасности на бассейновом уровне.

III. Порядок (последовательность этапов) разработки

1. Установление границ бассейновых округов. Бассейновое управление осуществляется в границах бассейновых округов, формируемых с учётом границ сфер взаимодействия поверхностных и подземных водных объектов в пределах речных бассейнов (Западная Двина, Неман, Днепр, Припять, Западный Буг). Границы округов устанавливает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (ст. 16 Водного кодекса).

2. Организация разработки. Разработка схем осуществляется республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области охраны и использования вод, — Минприроды — совместно с иными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и заинтересованными организациями (научными, проектными).

3. Информационно-аналитическая основа. Схемы разрабатываются на основании данных государственного водного кадастра, результатов мониторинга поверхностных и подземных вод, водохозяйственных балансов, а также экологических и гигиенических нормативов безопасности вод (гл. 4–5 Водного кодекса, в т.ч. ст. 22).

4. Участие бассейновых советов. Для обеспечения участия заинтересованных государственных органов, организаций и общественных объединений проекты схем рассматриваются бассейновыми советами, порядок деятельности которых определяется Советом Министров Республики Беларусь (ст. 11, 17 Водного кодекса).

5. Утверждение. Разработанные схемы утверждаются уполномоченным государственным органом в области охраны и использования вод — Минприроды — в установленном законодательством порядке.

6. Реализация и актуализация. Положения схем служат основой для разработки планов управления речными бассейнами (ст. 19), государственных программ в области охраны и использования вод, установления лимитов водопользования и выдачи разрешений на специальное водопользование. При изменении водохозяйственной и экологической обстановки схемы подлежат корректировке.

IV. Вывод

Таким образом, действующее законодательство Республики Беларусь предусматривает бассейновый принцип разработки схем комплексного использования водных ресурсов: от установления границ бассейновых округов Минприроды → к организации разработки и согласованию с участием государственных органов и бассейновых советов → к утверждению схемы и её реализации через планы управления речными бассейнами и государственные программы.

Примечание: ввиду внесения изменений в Водный кодекс рекомендуется сверить точное содержание статей 16–19 с актуальной редакцией по официальному источнику.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
2. Статья 3 (основные принципы охраны и использования вод) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-1#article-3
3. Статья 11 (компетенция Совета Министров Республики Беларусь) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-2#article-11