Порядок разрешения ходатайств участников административного процесса в Республике Беларусь

Правовая основа

Порядок ведения административного процесса (производства по делам об административных правонарушениях) в Республике Беларусь определяется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП), действующим в актуальной редакции.

1. Кто вправе заявлять ходатайства

Право заявлять ходатайства принадлежит участникам административного процесса, прежде всего:

• лицу, в отношении которого ведется административный процесс, — пункт 4 части 1 статьи 4.1 ПИКоАП прямо закрепляет его право «заявлять отводы и ходатайства»;
• юридическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, и его представителям;
• потерпевшему, его законному представителю и представителю (ст. 4.2 ПИКоАП);
• защитнику и законному представителю лица, в отношении которого ведется процесс (ст. 4.3–4.4 ПИКоАП).

2. Предмет ходатайства

Ходатайство заявляется о совершении процессуальных действий либо принятии процессуальных решений, необходимых для установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Типичные примеры:

• истребование и приобщение доказательств, вызов свидетелей;
• назначение экспертизы (ст. 11.16 ПИКоАП, включая отвод эксперта или ходатайство об отстранении судебно-экспертной организации);
• отвод судьи, должностного лица, иного участника процесса;
• ознакомление с материалами дела (ст. 11.26, 11.27 ПИКоАП);
• рассмотрение дела в отсутствие лица (п. 7 ст. 10.5 ПИКоАП: постановление может быть вынесено в отсутствие лица, если оно письменно ходатайствует об этом, с последующей высылкой копии постановления).

3. Форма и момент заявления ходатайства

Согласно статье 4.5 ПИКоАП «Заявление ходатайств»:

• ходатайство может быть заявлено в любой стадии административного процесса — при возбуждении дела, подготовке дела к рассмотрению, в судебном заседании, при пересмотре и исполнении постановления;
• письменное ходатайство приобщается к делу об административном правонарушении; устное — заносится в протокол процессуального действия (судебного заседания);
• отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь обратиться с ходатайством в той же или другой стадии процесса.

4. Порядок рассмотрения и разрешения

Ходатайство разрешается органом (должностным лицом), ведущим административный процесс, а на стадии судебного рассмотрения — судьей (судом), в производстве которого находится дело, по следующим правилам:

1. ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после его заявления; если немедленное разрешение невозможно — в кратчайший срок;
2. по результатам рассмотрения ходатайство удовлетворяется полностью или частично либо в его удовлетворении отказывается; отказ должен быть мотивированным;
3. о принятом решении сообщается лицу, заявившему ходатайство;
4. решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном ПИКоАП (в том числе вышестоящему должностному лицу, суду или прокурору).

5. Пример специальной процедуры — ознакомление с материалами дела

Статья 11.26 ПИКоАП устанавливает: лица, указанные в части 3 статьи 11.23 ПИКоАП, вправе ознакомиться со всеми материалами дела в день окончания подготовки дела к рассмотрению, заявив об этом ходатайство. При наличии такого ходатайства должностное лицо обязано представить все материалы дела для ознакомления; при ознакомлении эти лица могут заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий. Аналогичное право для законного представителя предусмотрено статьей 11.27 ПИКоАП.

Вывод

Ходатайства участников административного процесса в Республике Беларусь разрешаются по принципам доступности (любая стадия процесса), свободной формы (письменно/устно), непосредственности и оперативности рассмотрения, мотивированности отказа, права на повторное заявление и обжалование. Отказ в удовлетворении ходатайства не препятствует повторному обращению и не лишает участника процесса права на судебную защиту.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• Статья 4.1 (права лица, в отношении которого ведется административный процесс): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-2#chapter-4#article-53
• Статья 10.5 (рассмотрение в отсутствие лица): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-10#article-112
• Статья 11.16 (права при назначении экспертизы): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-11#article-128
• Статьи 11.26, 11.27 (ознакомление с материалами дела по ходатайству): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-11#article-138 ; https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-11#article-139

Примечание: точные редакции статей рекомендуется сверять с официальным текстом ПИКоАП по эталонному банку данных правовой информации (etalonline.by / pravo.by).