В каком порядке разрешаются споры в области строительства в Республике Беларусь?

Разрешение споров в области строительства в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Базовым актом, регулирующим отношения в данной сфере, является Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее – Кодекс АГиСД, действует с 1 января 2024 г.), который наряду с Гражданским кодексом (глава 32 «Строительный подряд», ст. 696–729) и процессуальными кодексами определяет порядок защиты прав участников строительной деятельности.

II. Общий принцип – судебный порядок

Согласно статье 7 Кодекса АГиСД споры в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Таким образом, законодатель закрепляет судебную форму как основную, а конкретная процедура определяется характером спора и составом его участников.

III. Досудебный (претензионный) порядок

По договорным спорам (например, из договора строительного подряда, подряда на проектные работы) до обращения в экономический суд обязателен претензионный порядок (ст. 6 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15 июля 2021 г. № 119-З): ответ на претензию должен быть дан в течение 15 календарных дней со дня её получения, если иной срок не установлен договором или законодательством. Несоблюдение претензионного порядка влечёт возвращение искового заявления.

IV. Судебный порядок в зависимости от категории спора

1. Экономические (хозяйственные) споры – между застройщиком, заказчиком, подрядчиком, поставщиками (юридическими лицами и ИП): рассматриваются экономическими судами по правилам ХПК № 119-З (подрядные споры о качестве, стоимости, сроках работ, расторжении договора подряда и др.).

2. Гражданские споры с участием граждан – например, споры дольщиков с застройщиком, споры о качестве построенного жилья, о правах потребителей: рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З.

3. Административно-правовые споры – обжалование решений и действий государственных органов (отказ в выдаче разрешения на строительство, отказ в согласовании документации, решения о сносе самовольной постройки по ст. 223 ГК и др.): рассматриваются в административном порядке (вышестоящим органом) и/или в судах по правилам Кодекса административного судопроизводства от 6 января 2021 г. № 241-З.

V. Альтернативные способы урегулирования

• Медиация (Закон Республики Беларусь «О медиации») и мировое соглашение – допускаются на любой стадии процесса;
• третейское разбирательство – по соглашению сторон (третейская оговорка в договоре), в том числе в Международном арбитражном суде при БелТПП.

VI. Ответственность и иные механизмы защиты

Нарушение законодательства в строительной сфере влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 8 Кодекса АГиСД), в том числе:

• административную – по ст. 22.3 КоАП РБ от 6 января 2021 г. № 91-З (нарушение обязательных требований ТНПА при разработке проектной документации, строительстве, эксплуатации объектов), производство – по ПИКоАП № 92-З;
• гражданско-правовую – возмещение вреда, устранение недостатков, уплата неустойки;
• уголовную – за нарушение правил строительства и технических нормативных правовых актов (ст. 219, 220 УК РБ).

Вывод

Споры в области строительства в Республике Беларусь разрешаются преимущественно в судебном порядке (ст. 7 Кодекса АГиСД № 289-З), при этом для договорных споров обязателен предварительный претензионный порядок (ст. 6 ХПК), а выбор суда (экономический, общей юрисдикции, административное судопроизводство) зависит от субъектного состава и природы спора; сторонам также доступны медиация, мировое соглашение и третейское разбирательство.

Источники:

• Кодекс РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 6, 7, 8 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• ХПК РБ от 15.07.2021 № 119-З, ст. 6 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100119
• ГПК РБ от 11.03.2024 № 359-З – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359
• КАС РБ от 06.01.2021 № 241-З – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100241
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З, гл. 32, ст. 223 – https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218

Примечание: точную редакцию статьи 7 Кодекса № 289-З рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).