В каком порядке реализуются полномочия областных исполнительных комитетов по водопользованию?

Ответ

Правовое основание

Порядок реализации полномочий областных (и Минского городского) исполнительных комитетов в области водопользования (охраны и использования вод) регулируется Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, а именно Главой 2 «Государственное управление в области использования и охраны вод», статьёй 13 «Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области охраны и использования вод».

Источник: Водный кодекс Республики Беларусь № 149-З, ст. 13

Ключевая норма о порядке реализации

Центральной для ответа на Ваш вопрос является часть 3 статьи 13 Водного кодекса, согласно которой:

полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 13 (т. е. полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в области охраны и использования вод), реализуются областными, Минским городским исполнительными комитетами, если Водным кодексом и иными актами законодательства не установлено иное.

Таким образом, закон закрепляет «презумпцию областного уровня»: по общему правилу водохозяйственные полномочия местного управления осуществляются именно областными (Минским городским) исполкомами, а их передача на нижестоящий (районный, городской) уровень возможна только в случаях, прямо предусмотренных Кодексом либо иными актами законодательства.

Какие полномочия реализуются (ч. 2 ст. 13 Водного кодекса)

В пределах своей компетенции областные исполнительные комитеты в области охраны и использования вод, в частности:

1. участвуют в разработке и реализуют государственные программы и региональные комплексы мероприятий;
2. организуют ведение государственного водного кадастра по разделу «Водопользование» (учёт забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и подачи (передачи) их водопользователям);
3. организуют разработку схем комплексного использования и охраны вод областей и г. Минска и обеспечивают их реализацию;
4. предоставляют поверхностные водные объекты в безвозмездное пользование и принимают решения о прекращении такого права (сам порядок предоставления определён ст. 26 Кодекса);
5. организуют проведение инвентаризации гидротехнических сооружений, расположенных на поверхностных водных объектах и (или) влияющих на состояние вод;
6. осуществляют контроль в области использования и охраны вод;
7. осуществляют иные полномочия в соответствии с Кодексом и иными актами законодательства.

Роль областных Советов депутатов (ч. 1 ст. 13)

Параллельно областные Советы депутатов: утверждают региональные комплексы мероприятий, обеспечивающих реализацию государственных программ, финансируемых за счёт средств местных бюджетов, и принимают решения о предоставлении поверхностных водных объектов в безвозмездное пользование (подтверждено текстом ст. 13 в базе законодательства).

Вывод

Полномочия областных исполнительных комитетов по водопользованию реализуются в порядке, установленном Водным кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства: по общему правилу полномочия, закреплённые ч. 2 ст. 13 Кодекса, осуществляются областными и Минским городским исполнительными комитетами, если законодательством не предусмотрена их реализация иными органами. Отдельные процедуры (например, предоставление водных объектов в безвозмездное пользование) осуществляются по специальным правилам соответствующих статей Кодекса (ст. 26) и принятых в его развитие актов.

⚠️ Примечание о достоверности: в предоставленной базе текст ст. 13 Водного кодекса приведён в усечённом виде (полностью подтверждена ч. 1 и название статьи); перечисление полномочий ч. 2 и норма ч. 3 воспроизведены по действующей редакции Кодекса. Рекомендую сверить точную действующую редакцию по первоисточнику: etalonline.by — Водный кодекс, ст. 13.