Сотрудничество Республики Беларусь с сопредельными государствами по водам

Краткий вывод

Порядок сотрудничества Республики Беларусь с сопредельными государствами по водам (трансграничным водам) установлен Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З и осуществляется на основе международных договоров — многосторонних и двусторонних, — а также через институциональные механизмы (совместные комиссии и рабочие группы), обмен информацией и согласование мер по охране и использованию трансграничных вод.

Правовая основа

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З — базовый акт водного законодательства. Международно-правовому аспекту посвящена специальная глава «Международное сотрудничество» (заключительный раздел Кодекса), включающая:
   • статью «Сотрудничество с сопредельными государствами по водам» (ст. 91);
   • статью «Международные договоры» (ст. 92).
2. Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» — определяет процедуру заключения и выполнения договоров, на которых строится такое сотрудничество.

Цели сотрудничества (ст. 91 Водного кодекса)

Республика Беларусь сотрудничает с сопредельными государствами в области охраны и использования трансграничных вод в целях:

• разработки и согласования научно обоснованных режимов комплексного использования и охраны трансграничных вод;
• предупреждения и ликвидации загрязнения трансграничных вод;
• разработки и осуществления согласованных мер по предотвращению вредного воздействия вод (наводнений, засорения, истощения и т.п.);
• решения иных вопросов, представляющих взаимный интерес.

Порядок (механизм) сотрудничества

1. Договорная основа. Сотрудничество осуществляется на основе международных договоров Республики Беларусь. Согласно ст. 92 Водного кодекса, если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Кодексе, применяются правила международного договора.
2. Многосторонний уровень. Беларусь участвует в Конвенции ЕЭК ООН об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озёр (Хельсинки, 1992), а также в региональных соглашениях по бассейнам трансграничных рек (например, соглашения по бассейну Днепра с участием России и Украины).
3. Двусторонний уровень. С каждым из сопредельных государств (Российской Федерацией, Литовской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Польша, Украиной) действуют соглашения о сотрудничестве в области охраны и устойчивого (рационального) использования трансграничных водотоков (водных объектов).
4. Институциональный механизм. Договорами предусматривается создание совместных комиссий и рабочих групп по трансграничным водам, которые:
   • согласовывают программы совместного мониторинга качества вод;
   • организуют обмен информацией о состоянии водных объектов и планах хозяйственной деятельности, влияющей на трансграничные воды;
   • согласовывают мероприятия по предупреждению и ликвидации загрязнения и вредного воздействия вод;
   • рассматривают взаимные претензии и разрабатывают совместные планы действий.
5. Взаимные уведомления. Стороны информируют друг друга о чрезвычайных ситуациях и деятельности, способной оказать трансграничное воздействие, в соответствии с условиями соответствующих договоров.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, глава «Международное сотрудничество» (ст. 91, 92) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=h10800421

Примечание: приведённое изложение ст. 91 передано по содержанию действующей редакции Водного кодекса; дословный текст рекомендуется сверять по официальному порталу pravo.by / etalonline.by, поскольку поисковая база в данном случае не вернула полный текст статьи.