В каком порядке согласуется проектная документация с органами санитарного надзора Республики Беларусь?

Согласование проектной документации с органами санитарного надзора в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Порядок согласования проектной документации с органами государственного санитарного надзора определяется следующим массивом законодательства:

1. Закон Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями, в т.ч. Законом от 15.07.2019 № 217-З) — базовый акт; статья 16 закрепляет институт государственной санитарно-гигиенической экспертизы.
2. Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23 декабря 2019 г. № 119, которым утверждено Положение о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы (действующая редакция — по постановлению Минздрава от 29 февраля 2024 г. № 39, опубл. 21.03.2024, рег. № 8/41258) — непосредственно регламентирует процедуру.
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 635 «О некоторых вопросах санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
4. Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — регулирует разработку, экспертизу и утверждение проектной документации в целом (в т.ч. ст. 47 о сведениях, используемых для её разработки).

II. Сущность процедуры

Согласование с органами санитарного надзора осуществляется в форме государственной санитарно-гигиенической экспертизы с выдачей санитарно-гигиенического заключения. Согласно ст. 16 Закона № 340-З такая экспертиза проводится в целях:

• комплексной оценки воздействия факторов среды обитания человека на санитарно-эпидемиологическую обстановку, жизнь и здоровье населения;
• исследования причин и условий возникновения инфекционных заболеваний;
• оценки соответствия принимаемых решений в процессе хозяйственной и иной деятельности (включая проектные решения по строительству, реконструкции объектов) требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Экспертизу проводят органы и учреждения государственного санитарного надзора: Министерство здравоохранения (республиканский уровень) и территориальные центры гигиены и эпидемиологии (по месту нахождения объекта); для отдельных организаций (например, объектов Управления делами Президента) — профильные ЦГЭ.

III. Порядок согласования (пошагово)

Шаг 1. Разработка документации с учётом санитарных требований. Проектная документация разрабатывается с соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов; в её составе предусматриваются соответствующие санитарно-противоэпидемические и гигиенические мероприятия.

Шаг 2. Обращение в орган госсаннадзора. Застройщик (заказчик) подаёт заявление о проведении экспертизы (выдаче санитарно-гигиенического заключения) и прилагает проектную документацию (пояснительную записку, разделы с гигиеническими мероприятиями, расчёты, ситуационный план и иные материалы). Конкретный перечень документов и (или) сведений установлен Положением № 119 и перечнями административных процедур.

Шаг 3. Проведение экспертизы. Уполномоченное учреждение рассматривает документацию, при необходимости запрашивает дополнительные материалы и проводит оценку соответствия проектных решений санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам.

Шаг 4. Оформление результата. По итогам выдаётся санитарно-гигиеническое заключение (положительное либо отрицательное) или мотивированный отказ. Отрицательное заключение может быть обжаловано в вышестоящий орган госсаннадзора и (или) в суд.

Шаг 5. Использование заключения. Положительное санитарно-гигиеническое заключение учитывается при проведении экспертизы проектной документации по КоАГСД № 289-З и входит в состав разрешительной документации, необходимой для утверждения проекта и получения разрешения на строительство.

IV. Особые случаи обязательного согласования

Отдельные административные процедуры предусмотрены для:

• градостроительных проектов (их изменений и дополнений) — получение санитарно-гигиенического заключения;
• проектной документации на строительство объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, расположенных в санитарно-защитной зоне, зоне ограниченной застройки, а также передающих радиотехнических объектов;
• проектов, разработанных с обоснованными отступлениями от требований санитарных норм, правил и гигиенических нормативов либо при отсутствии для них таких норм — согласование осуществляется на уровне Министерства здравоохранения.

V. Оговорка

Точные перечни представляемых документов, сроки проведения экспертизы и требования к её результатам содержатся в Положении о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы (постановление Минздрава от 23.12.2019 № 119, в ред. от 29.02.2024 № 39) — при практическом применении необходимо руководствоваться действующей редакцией. Полные тексты названных актов в предоставленной базе кодексов отсутствовали, поэтому детальные процедурные сроки рекомендуется дополнительно сверить с оригиналами на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).

Источники

• Закон РБ от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16 — http://www.bzcgie.by/sites/default/files/lawsanitary_26012020.pdf; https://zakony-by.com/zakon_rb_o_sanitarno-epidemiologicheskom_blagopoluchii_naseleniya/16.htm
• Постановление Минздрава РБ от 29.02.2024 № 39 (изменение постановления от 23.12.2019 № 119) — https://minzdrav.gov.by/upload/lcfiles/постановление_МЗ_2024_39.pdf
• Постановление Совета Министров РБ от 11.07.2012 № 635 — упомянуто в постановлении № 39
• Кодекс РБ от 17.07.2023 № 289-З об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 47 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Административные процедуры (санитарно-гигиенические заключения) — https://udp.gov.by (раздел «Административные процедуры»)