Создание и ликвидация организаций культуры в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры определяется в настоящее время Кодексом Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З (вступил в силу 3 февраля 2017 г., действует в редакции Закона Республики Беларусь от 21 июля 2022 г. № 201-З «Об изменении законов по вопросам культуры»). Этот Кодекс заменил ранее действовавший Закон от 4 июня 1991 г. «О культуре в Республике Беларусь».

Наряду с Кодексом применяются:

• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (ст. 44, 51, 53–54, 57–59, 113, 115 — о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц);
• Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 (о государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования);
• Трудовой кодекс Республики Беларусь (гарантии работникам при ликвидации — п. 1 ст. 44).

II. Понятие организации культуры

Согласно ст. 1 Кодекса о культуре, организация культуры — это юридическое лицо, осуществляющее в качестве основной деятельности культурную деятельность.

III. Порядок создания

Ключевая норма содержится в ст. 63 Кодекса о культуре «Создание, реорганизация и ликвидация организаций культуры» (в изложении):

1. Организации культуры создаются:
   • государственными органами и иными государственными организациями — это государственные организации культуры;
   • иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями — это негосударственные организации культуры.
2. Создание, реорганизация и ликвидация государственных организаций культуры осуществляются в порядке, установленном законодательными актами.
3. Негосударственные организации культуры создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном гражданским законодательством.

Практические этапы создания:

Юридическое лицо считается созданным с момента включения сведений о нём в ЕГР (ст. 51 ГК).

IV. Порядок ликвидации

1. Основания и решение о ликвидации. В силу ст. 63 Кодекса о культуре государственные организации культуры ликвидируются по решению собственника (уполномоченного им органа) в порядке, установленном законодательными актами; негосударственные — в порядке гражданского законодательства. По ст. 57 ГК юридическое лицо может быть ликвидировано:

• по решению собственника (учредителей, участников) либо органа, уполномоченного уставом;
• по решению суда (в т.ч. за осуществление деятельности без лицензии, деятельность, запрещённую законом, с систематическими грубыми нарушениями и др.);
• по решению регистрирующего органа в установленных законодательством случаях.

2. Процедура ликвидации (ст. 57–59 ГК):

• внесение в ЕГР записи о начале ликвидационной процедуры;
• создание ликвидационной комиссии, к которой переходят полномочия по управлению делами организации;
• выявление кредиторов, уведомление их о ликвидации, расчёты с бюджетом, банками и иными кредиторами;
• увольнение работников в связи с ликвидацией (п. 1 ст. 44 ТК) с предоставлением гарантий, передача документов по личному составу на архивное хранение;
• завершение ликвидации — исключение организации из ЕГР.

3. Судьба имущества и культурных ценностей. Имущество, оставшееся после расчётов с кредиторами, передаётся собственнику (учредителям) либо направляется на цели, предусмотренные уставом; имущество государственного учреждения культуры возвращается собственнику. Особая обязанность при ликвидации организации культуры — обеспечение сохранности культурных ценностей (музейных предметов и коллекций, библиотечных фондов, историко-культурных ценностей), которые подлежат передаче в порядке, установленном законодательством об охране историко-культурного наследия (раздел Кодекса о культуре об историко-культурном наследии).

V. Итоговая формула

Организация культуры в Республике Беларусь создаётся либо государством (по решению собственника/уполномоченного госоргана — в порядке, установленном законодательными актами), либо иными лицами (по гражданскому законодательству: решение учредителей → устав → государственная регистрация в ЕГР). Ликвидация производится по решению собственника (учредителей), суда или регистрирующего органа с соблюдением процедуры ст. 57–59 ГК, гарантиями работникам по ТК и с обязательным обеспечением сохранности и передачей культурных ценностей.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о культуре, 20 июля 2016 г. № 413-З (ст. 1, 63) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600413; информация о документе: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk1600413
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г. № 218-З (ст. 44, 51, 53–54, 57–59, 113, 115) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
3. Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

Примечание: нормы ст. 63 Кодекса о культуре приведены в изложении; точную действующую редакцию рекомендуется сверять в ИПС «ЭТАЛОН-ONLINE» по указанной ссылке, так как полный текст статьи не удалось получить из доступных источников в ходе поиска.