В каком порядке создаётся и регистрируется библиотека в Республике Беларусь?

Создание и регистрация библиотеки в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Действующее регулирование. С 3 февраля 2017 г. библиотечное дело в Республике Беларусь регулируется Кодексом Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З (глава «Библиотечное дело»): https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600413

Ранее действовавший Закон Республики Беларусь от 22 марта 1995 г. № 3680-XII «О библиотечном деле в Республике Беларусь» утратил силу с 03.02.2017 в соответствии со статьёй 254 Кодекса о культуре: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1887

Общие положения о создании юридических лиц содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (ст. 44 — понятие юридического лица; ст. 113–115 — учреждение как некоммерческая организация; ст. 47 — государственная регистрация), а порядок самой регистрации — в Декрете Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

2. Понятие библиотеки и учредители

Библиотека — организация культуры, которая комплектует, хранит библиотечные фонды и предоставляет документы во временное пользование физическим и юридическим лицам. Учредителями (собственниками) библиотек могут выступать:

• Республика Беларусь и административно-территориальные единицы — через уполномоченные государственные органы (государственная сеть библиотек: национальная, республиканские, областные, районные, городские, сельские);
• юридические лица (организации образования, науки, предприятий и т.д.);
• физические лица, в том числе иностранные.

3. Порядок создания и регистрации (пошагово)

Шаг 1. Решение учредителя. Принимается решение (приказ, постановление, решение собственника) о создании библиотеки, определяются цели деятельности, источники финансирования и имущество.

Шаг 2. Выбор организационно-правовой формы. Библиотека создаётся, как правило, в форме учреждения (некоммерческая организация, ст. 113 ГК). Альтернатива — создание библиотеки как структурного подразделения организации (школьная, вузовская, ведомственная библиотека): в этом случае отдельная государственная регистрация не требуется, библиотека действует на основании положения, утверждённого этой организацией.

Шаг 3. Устав. Разрабатывается и утверждается устав (положение): наименование, место нахождения, предмет и цели деятельности, органы управления, порядок формирования фондов, права и обязанности сторон.

Шаг 4. Государственная регистрация. Если библиотека создаётся как юридическое лицо, документы (заявление, устав и др.) подаются в регистрирующий орган — для некоммерческих организаций (учреждений) это, по общему правилу, соответствующий исполнительный комитет. Сведения о библиотеке вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР), выдаётся свидетельство о государственной регистрации (ст. 47 ГК, Декрет № 1).

Шаг 5. Постановка на учёт. После регистрации: постановка на учёт в налоговом органе (присвоение УНП), в органах ФСЗН и Белгосстраха, открытие банковских счетов, изготовление печати.

Шаг 6. Имущество и финансирование. Государственным библиотекам имущество закрепляется на праве оперативного управления; финансирование — за счёт бюджета и иных не запрещённых источников.

Шаг 7. Начало деятельности. Комплектование и государственный учёт библиотечных фондов, получение обязательного экземпляра документов (для определённых библиотек), участие в сводном каталоге библиотек, государственная статистическая отчётность.

Лицензирование: библиотечное обслуживание не относится к лицензируемым видам деятельности.

4. Реорганизация и ликвидация

Библиотека реорганизуется или ликвидируется по решению учредителя (собственника) либо в судебном порядке. Принципиальная гарантия: библиотечные фонды при ликвидации не подлежат уничтожению — они передаются другим библиотекам либо на государственное хранение в порядке, установленном законодательством о культуре.

5. Важная оговорка о точности

Специальная глава «Библиотечное дело» Кодекса о культуре № 413-З отсутствует в доступной мне базе кодексов, и точные номера её статей подтвердить по первоисточнику не удалось — рекомендую сверить нумерацию статей с официальным текстом Кодекса на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by) или etalonline.by. Подтверждёнными источниками являются: факт отмены Закона 1995 г. № 3680-XII со ссылкой на ст. 254 Кодекса о культуре (base.spinform.ru) и общие нормы ГК и Декрета № 1 о регистрации юридических лиц.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20.07.2016 № 413-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600413
2. Закон РБ от 22.03.1995 № 3680-XII «О библиотечном деле в Республике Беларусь» (утратил силу с 03.02.2017, ст. 254 Кодекса о культуре) — https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1887
3. Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З (ст. 44, 113–115, 47) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
4. Декрет Президента РБ от 16.01.2009 № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»