В каком порядке устанавливаются границы земельного участка аэродрома в Республике Беларусь?

Порядок установления границ земельного участка аэродрома в Республике Беларусь

Краткий ответ

Специального (самостоятельного) порядка установления границ земельного участка аэродрома воздушное законодательство Беларуси не создаёт — оно содержит отсылочную норму: согласно ст. 44 Воздушного кодекса Республики Беларусь земельные участки, предназначенные для размещения аэродромов, вертодромов, аэропортов и объектов Единой системы организации воздушного движения, являются землями транспорта, а порядок установления границ земельного участка аэродрома определяется законодательством Республики Беларусь. Следовательно, границы такого участка устанавливаются в общем порядке, предусмотренном земельным и градостроительным законодательством.

Правовое обоснование

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (глава 7 «Аэродромы, вертодромы, аэропорты и объекты Единой системы организации воздушного движения»):

• ст. 44 — земельные участки, предназначенные для размещения аэродромов (вертодромов), аэропортов и объектов Единой системы организации воздушного движения, относятся к землям транспорта; порядок установления границ земельного участка аэродрома определяется законодательством Республики Беларусь;
• ст. 45 — аэродром (вертодром) подлежит государственной регистрации; порядок открытия, закрытия и эксплуатации определяется авиационными правилами;
• ст. 47 — разработка проектной документации, возведение, модернизация и эксплуатация аэродромов (вертодромов) осуществляются в соответствии с требованиями Кодекса и иных актов законодательства;
• ст. 48 — приаэродромная территория включает прилегающую к аэродрому (вертодрому) зону контроля и учёта объектов и препятствий; её размер определяется авиационными правилами, а строительство объектов в её пределах — по согласованию с эксплуатантом аэродрома с соблюдением требований безопасности полётов;
• ст. 49 — государственная регистрация аэродромов (вертодромов) гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации с внесением в Государственный реестр аэродромов (вертодромов) гражданской авиации в порядке, устанавливаемом авиационными правилами.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — применяется как общий порядок:

• земли транспорта выделены в самостоятельную категорию земель (ст. 11);
• границы земельных участков устанавливаются на местности в соответствии с проектом отвода земельного участка и закрепляются межевыми знаками установленного образца (ст. 24); порядок установления границ и закрепления их межевыми знаками определяется уполномоченным государственным органом по имуществу (Госкомимущество);
• сведения о границах и координатах поворотных точек вносятся в единый государственный регистр недвижимости (государственный земельный кадастр).

3. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — границы земельных участков и территорий формируются с учётом градостроительных проектов общего и детального планирования.

Процедура фактически выглядит следующим образом

1. Предоставление земельного участка — компетентный исполнительный комитет (либо Госкомимущество в соответствующих случаях) принимает решение о предоставлении участка для размещения/эксплуатации аэродрома в порядке, установленном Кодексом о земле.
2. Разработка проекта отвода земельного участка.
3. Установление границ на местности — в соответствии с проектом отвода, с закреплением границ межевыми знаками установленного образца силами организаций по государственной регистрации недвижимого имущества.
4. Кадастровый учёт и регистрация — координаты границ вносятся в единый государственный регистр недвижимости.
5. Регистрация самого аэродрома — в Государственном реестре аэродромов (вертодромов) гражданской авиации (ст. 49 Воздушного кодекса), что не заменяет, а дополняет земельно-кадастровый учёт.

Важное разграничение

Не следует смешивать земельный участок аэродрома и приаэродромную территорию: последняя (ст. 48 Воздушного кодекса) — это прилегающая к аэродрому зона контроля и учёта объектов и препятствий, размер которой определяется авиационными правилами; она устанавливается в особых целях обеспечения безопасности полётов и не входит в границы земельного участка аэродрома.

Вывод

Границы земельного участка аэродрома в Республике Беларусь устанавливаются в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь (ст. 44 Воздушного кодекса), то есть по общим правилам земельного законодательства — на основании решения о предоставлении участка и проекта отвода, с закреплением границ на местности межевыми знаками и внесением сведений в государственный земельный кадастр; дополнительные требования к расположению и обустройству (зона контроля и учёта объектов и препятствий, приаэродромная территория) определяются авиационными правилами.

Источники

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 44, 45, 47, 48, 49 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 11, 24 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289

Примечание: точную редакцию ст. 44 Воздушного кодекса и ст. 24 Кодекса о земле рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), поскольку приведённые формулировки передают суть норм.