Порядок установления границ земельного участка на местности в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Порядок установления границ земельных участков на местности регулируется:

• Кодексом Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (далее — КЗ), прежде всего статьёй 12 «Граница земельного участка» и статьями 28, 31, 35, 96;
• Инструкцией о порядке проведения работ по установлению (восстановлению), изменению границ земельных участков, утверждённой постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 23.12.2022 № 44 (в ред. постановлений от 25.09.2023 № 31, от 20.12.2024 № 38, от 18.09.2025 № 57, от 29.10.2025 № 67);
• Законом Республики Беларусь от 14.07.2008 № 396-З «О геодезической и картографической деятельности».

2. Понятие и виды границы

Согласно п. 1 ст. 12 КЗ, граница земельного участка устанавливается (восстанавливается) с закреплением её точек поворота межевыми знаками на местности и определением их координат геодезическим способом — такая граница именуется фиксированной.

Допускается также установление границы по планово-картографическим материалам без закрепления на местности (нефиксированная граница, п. 2 ст. 12 КЗ).

Важно: фиксированная граница имеет приоритет перед нефиксированной; восстановление нефиксированной границы на местности не производится, однако по желанию заинтересованного лица могут быть выполнены работы по установлению фиксированной границы (п. 3 ст. 12 КЗ).

3. Основания и исполнители работ

Работы выполняются на основании договора подряда, заключаемого исполнителем с заинтересованным лицом, после оплаты их стоимости (п. 3 Инструкции № 44). Исполнителями выступают:

• организации по землеустройству, находящиеся в подчинении Госкомимущества (в г. Минске — Проектно-изыскательское КУП «Земпроект», в г. Гомеле — КТУП «Гомельгеодезцентр»);
• иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие право на выполнение геодезических и картографических работ;
• структурные подразделения землеустройства рай(гор)исполкомов — при установлении нефиксированных границ (безвозмездно, на основании поручений исполкомов).

Землеустроительные мероприятия проводятся, в частности, при формировании, изъятии и предоставлении земельных участков, изменении их границ либо отсутствии данных о границах (ст. 96 КЗ).

4. Последовательность установления границы на местности

Этап 1. Подготовительные (камеральные) работы. Исполнитель анализирует документы-основания (решение исполкома об изъятии и предоставлении участка и др.), сведения единого государственного регистра недвижимого имущества, данные земельно-информационной системы (геопортала), градостроительных проектов и проектной документации; проверяется несовмещение границ смежных участков (предельная погрешность в населённом пункте, садоводческом товариществе, дачном кооперативе — не более 3 метров).

Этап 2. Уведомление. Заинтересованное лицо и землепользователи смежных участков извещаются о дате проведения работ на местности.

Этап 3. Полевые работы (вынос границы в натуру). Точки поворота границы переносятся на местность и закрепляются межевыми знаками; их координаты определяются геодезическим способом (электронный тахеометр, геодезическая спутниковая аппаратура), с ведением журнала полевых измерений (в том числе в электронном виде).

Этап 4. Ознакомление и оформление акта. Смежные землепользователи знакомятся с установленной границей на местности и подписывают акт установления границ; должностное лицо подразделения землеустройства проставляет отметку о наличии либо отсутствии земельного спора.

Этап 5. Камеральная обработка и оформление материалов. Составляются план границы земельного участка, каталог (электронный каталог) координат точек поворота, формируется землеустроительное дело, сведения передаются в базу данных «Установление границ» геопортала ЗИС для последующего внесения в регистр недвижимого имущества.

5. Особые правила

• При выявлении признаков самовольного занятия земли работы приостанавливаются до двух месяцев с уведомлением исполкома (п. 5 Инструкции № 44);
• изменение границы допускается без изменения площади участка, кроме устранения технической ошибки или предоставления дополнительного участка (п. 4 ст. 12 КЗ);
• земельные споры, возникшие при установлении границ, рассматриваются в судебном порядке.

Вывод: установление границ земельного участка на местности в Республике Беларусь осуществляется в порядке землеустроительных работ специализированными организациями на основании договора подряда, путём выноса точек поворота границы в натуру, их закрепления межевыми знаками и определения координат геодезическим способом, с оформлением акта, плана границы и землеустроительного дела (ст. 12, 96 Кодекса о земле; Инструкция, утв. постановлением Госкомимущества от 23.12.2022 № 44).