Установление нормативов предельно допустимых сбросов для предприятий (Республика Беларусь)

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (глава 4 «Нормирование в области охраны и использования вод»), а также рамочные положения Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (нормативы в области охраны окружающей среды, нормативы допустимого воздействия).

2. Цель установления нормативов

Согласно статье 23 Водного кодекса («Нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод»):

• нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод устанавливаются в целях предотвращения загрязнения поверхностных водных объектов (ч. 1 ст. 23).

3. Государственный уровень нормирования

• Нормативы допустимых сбросов устанавливаются для каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод, который утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (ч. 2 ст. 23 Водного кодекса).
• Таким образом, сначала на республиканском уровне определяется что именно нормируется (перечень веществ), а затем применительно к конкретным водным объектам — количественные значения, исходя из нормативов качества воды водных объектов (предельно допустимых концентраций).

4. Уровень конкретного предприятия (водопользователя)

Порядок применения нормативов к предприятию выглядит следующим образом:

1. Разработка нормативов водопользователем. Предприятие (водопользователь) рассчитывает нормативы допустимых сбросов для своих выпусков сточных вод с учетом нормативов качества воды водного объекта и технологических нормативов водоотведения. Последние представляют собой обоснованное расчетами количество сточных вод установленного качества, отводимое в водные объекты на единицу производимой продукции (ст. 24 Водного кодекса — «Технологические нормативы водопользования»).
2. Закрепление в разрешительном документе. Сброс сточных вод в окружающую среду относится к специальному водопользованию; нормативы допустимых сбросов закрепляются в условиях разрешения на специальное водопользование, порядок выдачи которого (включая внесение изменений, продление и прекращение действия) устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (ст. 11 Водного кодекса).
3. Контроль и ответственность. Соблюдение установленных нормативов контролируется государственными природоохранными органами; нарушение требований по охране и использованию вод влечет административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З.

5. Вывод

Порядок является двухуровневым: на первом уровне Минприроды утверждает перечень нормируемых загрязняющих веществ и нормативы качества воды водных объектов, на втором — предприятие-водопользователь разрабатывает индивидуальные нормативы допустимых сбросов исходя из этих нормативов и технологических нормативов водоотведения, после чего они юридически фиксируются в разрешении на специальное водопользование.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 23, 24, 11 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-4#article-23
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (ответственность за нарушения природоохранного законодательства).

Примечание: полный текст отдельных частей ст. 23 Водного кодекса (в части детальной процедуры разработки и утверждения нормативов для конкретных водопользователей) в результатах поиска был представлен не полностью; для точного воспроизведения редакции нормы рекомендуется обратиться к первоисточнику на etalonline.by.