В каком порядке устанавливаются правила судоходства на внутренних водных путях РБ?

Порядок установления правил судоходства на внутренних водных путях Республики Беларусь

Правила судоходства на внутренних водных путях Республики Беларусь устанавливаются в рамках государственного управления в области внутреннего водного транспорта и закрепляются нормативными правовыми актами уполномоченных государственных органов. Соответствующая компетенция распределена следующим образом.

1. Общие правила плавания — республиканский орган управления в области внутреннего водного транспорта

Согласно статье 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (глава 2 «Государственное управление в области внутреннего водного транспорта»), республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Министерство транспорта и коммуникаций):

• утверждает Правила плавания по внутренним водным путям Республики Беларусь и устанавливает порядок организации лоцманской проводки;
• устанавливает перечень и границы внутренних водных путей, открытых для судоходства, — по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами;
• утверждает иные правила в сфере судоходства (Правила перевозок пассажиров и багажа, Правила перевозок грузов, Правила буксировки судов, плотов и плавучих объектов, Правила предотвращения загрязнения внутренних водных путей и др.).

Действующие Правила плавания по внутренним водным путям утверждены именно этим органом (см. текст акта: https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=w60106840).

2. Правила для маломерных судов — Правительство Республики Беларусь

В силу статьи 8 Кодекса внутреннего водного транспорта Правительство Республики Беларусь:

• утверждает Правила пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;
• устанавливает порядок обучения и проверки знаний гражданами правил управления моторными маломерными судами;
• определяет порядок государственной регистрации, классификации и технического освидетельствования маломерных судов.

При этом статья 9¹ Кодекса внутреннего водного транспорта относит к компетенции республиканского органа, осуществляющего регулирование в сфере безопасности судоходства маломерных судов (Государственная инспекция по маломерным судам): контроль за безопасностью судоходства маломерных судов и эксплуатацией этих судов и баз стоянок, установление требований к их эксплуатационному состоянию, определение классификации транспортных аварийных случаев с участием маломерных судов и порядка их расследования.

3. Пользование водными объектами для плавания на маломерных судах

Дополнительно статья 44 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З устанавливает, что пользование поверхностными водными объектами для плавания на маломерных судах осуществляется в порядке, установленном местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам, а водными объектами, отнесенными к внутренним водным путям, — и по согласованию с органом по безопасности судоходства, уполномоченным Советом Министров Республики Беларусь (за исключением случаев, установленных Президентом Республики Беларусь).

Вывод

Таким образом, порядок установления правил судоходства является многоуровневым:

1. Общие правила плавания по внутренним водным путям утверждает республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта (ст. 9 КВВТ);
2. Правила пользования маломерными судами утверждает Правительство Республики Беларусь (ст. 8 КВВТ), а контроль за их соблюдением осуществляет орган по безопасности судоходства маломерных судов (ст. 9¹ КВВТ);
3. Порядок пользования конкретными водными объектами для плавания на маломерных судах определяется местными исполнительными и распорядительными органами с обязательными согласованиями с ГИМС, а на внутренних водных путях — также с уполномоченным органом по безопасности судоходства (ст. 44 Водного кодекса).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь», ст. 8, 9, 9¹ — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 44 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Правила плавания по внутренним водным путям Республики Беларусь — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=w60106840