В каком порядке устанавливаются ставки платы за водопользование в РБ?

Порядок установления ставок платы за водопользование в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Плата за водопользование в Республике Беларусь имеет налоговую природу и регулируется комплексно:

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (ст. 63 «Плата за водопользование») — закрепляет принцип платности специального водопользования (забор/изъятие воды из водных объектов с применением сооружений и технических устройств) и отсылает порядок взимания платы к налоговому законодательству;
2. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З — Раздел V, Глава 21 «Экологический налог» (ст. 242–252), в том числе ст. 251 «Порядок исчисления экологического налога» и ст. 252 «Порядок и сроки представления налоговых деклараций (расчетов) и уплаты экологического налога»;
3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З — ст. 33, определяющая понятие налоговой ставки и общий порядок её установления.

II. Форма платы

Плата за водопользование взимается в виде экологического налога — за забор (изъятие) воды, а также за сброс сточных вод в водные объекты (по самостоятельным ставкам). Обязанность уплаты возникает у организаций и физических лиц, осуществляющих соответствующее водопользование, как правило, на основании разрешений на специальное водопользование, в которых устанавливаются объёмы (лимиты) забора воды.

III. Порядок установления ставок

1. Законодательный уровень. Конкретные размеры ставок устанавливаются непосредственно Налоговым кодексом — приложением 7 к НК Республики Беларусь, в расчёте на 1 кубический метр забираемой воды. Изменение ставок относится к исключительной компетенции законодателя: они корректируются законом Республики Беларусь о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс (на практике — ежегодно принимаемым законом об изменении законов по вопросам налогообложения, как правило, с вступлением в силу с 1 января следующего года).

2. Дифференциация ставок. Ставки дифференцированы в зависимости от:

   • типа водного объекта (поверхностные воды, подземные воды);
   • источника получения воды (вода из систем водоснабжения);
   • целей использования и категорий плательщиков (в частности, предусмотрены особенности для воды, забираемой для нужд гидроэнергетики).

3. Общие требования Налогового кодекса (Общая часть). Согласно ст. 33 НК налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы; ставки устанавливаются применительно к конкретным налогам настоящим Кодексом и иными актами налогового законодательства, а в случаях, определённых Кодексом, — Президентом Республики Беларусь и (или) Советом Министров Республики Беларусь. Для экологического налога за водопользование все элементы налогообложения (плательщики, объект, налоговая база, ставки, налоговый период, порядок исчисления и уплаты) определены самим Кодексом — актами Президента и Правительства ставки платы за водопользование не устанавливаются.

4. Соотношение ставок и лимитов. Ставка определяет плату за единицу объёма; сами объёмы (лимиты) забора воды устанавливаются природоресурсным законодательством — в разрешениях на специальное водопользование, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами. Налоговая база — фактический объём забора воды по данным учёта; при сверхлимитном заборе воды Налоговым кодексом предусматривается особый порядок исчисления налога (с применением повышающих коэффициентов к ставкам).

5. Льготы. Налоговым кодексом предусмотрены освобождения от экологического налога за отдельные виды забора воды (например, для противопожарных нужд).

IV. Вывод

Ставки платы за водопользование в Республике Беларусь устанавливаются в законодательном порядке — непосредственно Налоговым кодексом Республики Беларусь (приложение 7), дифференцированно за 1 куб. м забираемой воды, и изменяются только законами Республики Беларусь; Президент и Совет Министров участвуют в установлении ставок лишь в случаях, прямо предусмотренных Кодексом. Размеры (лимиты) самого водопользования при этом определяются разрешениями на специальное водопользование в соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь.

V. Источники

• Водный кодекс РБ от 30.04.2014 № 149-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Налоговый кодекс РБ (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З, гл. 21 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071
• Налоговый кодекс РБ (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, ст. 33 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200166#root#part-1#section-1#chapter-3#article-33

Примечание. Нумерация статей приведена по официальным редакциям актов; точные размеры действующих ставок следует сверять с актуальной редакцией приложения 7 к Налоговому кодексу на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).