Порядок утверждения генерального плана города Минска

Правовая основа

Порядок утверждения генерального плана города Минска регулируется Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (вступил в силу с 1 января 2024 г. и заменил Градостроительный кодекс Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 298-З), а также иными актами законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Статус генерального плана

Генеральный план города Минска относится к градостроительным проектам общего планирования (статья 59 Кодекса № 289-З) — это документ, разрабатываемый на основе данных градостроительного кадастра и являющийся обязательной основой для разработки градостроительных проектов специального и детального планирования, планирования архитектурной и строительной деятельности. Генеральный план определяет долгосрочную стратегию территориального развития столицы, функциональное зонирование, размещение структурно-планировочных элементов и параметры планируемого развития города.

Этапы процедуры утверждения

Порядок утверждения включает следующие последовательные стадии:

1. Разработка проекта. Проект генерального плана разрабатывается на основании задания на разработку градостроительного проекта заказчиком — Минским городским исполнительным комитетом — специализированной проектной организацией с учетом документов государственного прогнозирования и планирования социально-экономического развития, схем комплексной территориальной организации и данных градостроительного кадастра.

2. Согласование. Проект подлежит согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными государственными органами (организациями), определяемыми законодательством.

3. Государственная экспертиза. Проект генерального плана города Минска подлежит обязательной государственной экспертизе (для генеральных планов города Минска и городов-областных центров она является обязательной).

4. Обсуждение с гражданами. Градостроительные проекты общего планирования, включая генеральный план города Минска, подлежат обязательному обсуждению с гражданами (общественному обсуждению); замечания и предложения граждан подлежат рассмотрению и учету при доработке проекта.

5. Утверждение. Генеральный план города Минска (наравне с генеральными планами городов-областных центров) утверждается постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Генеральные планы иных населенных пунктов утверждаются на местном уровне — это подчеркивает особый общегосударственный статус градостроительной документации по столице (компетенция государственных органов в данной сфере, включая полномочия местных Советов депутатов и исполкомов, разграничена статьей 24 Кодекса № 289-З).

6. Опубликование и регистрация сведений. Утвержденный генеральный план подлежит официальному опубликованию, а сведения о нем вносятся в градостроительный кадастр. С этого момента документ приобретает обязательную силу для всех субъектов градостроительной деятельности.

Пример из практики

Действующий генеральный план города Минска утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2020 г. № 182 «Об утверждении генерального плана города Минска», что подтверждает сохранение за Правительством полномочия по утверждению градостроительной документации по столице.

Вывод

Таким образом, генеральный план города Минска утверждается Советом Министров Республики Беларусь — постановлением Правительства — после разработки по заданию Мингорисполкома, согласования с заинтересованными органами, прохождения обязательной государственной экспертизы и обязательного обсуждения с гражданами. Утвержденный генплан является обязательной основой для последующей градостроительной документации (детального планирования) и застройки столицы.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», статьи 24, 59 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Градостроительный кодекс Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 298-З (утратил силу с 01.01.2024), статья 22 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0400298

Примечание: точные реквизиты отдельных процедурных норм (нумерация статей об экспертизе и обсуждении с гражданами в новом Кодексе № 289-З) рекомендуется дополнительно сверить по официальному тексту Кодекса на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).