Перечень особо ценных водных объектов: правовой анализ

1. Краткий ответ

В действующем водном законодательстве Республики Беларусь (Водный кодекс от 30 апреля 2014 г. № 149-З) институт «особо ценных водных объектов» с отдельным утверждаемым перечнем не предусмотрен. Такая норма содержалась в прежнем Водном кодексе Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 191-З (утратил силу), согласно которой перечень особо ценных водных объектов утверждался Правительством Республики Беларусь (Советом Министров). Если вопрос сформулирован по нормам прежнего Кодекса (например, в учебно-экзаменационных целях), правильный ответ: перечень утверждался Советом Министров Республики Беларусь.

2. Обоснование по действующему праву

Проверка по эталонной базе правовой информации (etalonline.by) показывает:

• Статья 11 Водного кодекса № 149-З «Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области охраны и использования вод» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-2#article-11) закрепляет за Правительством полномочия по утверждению государственных программ, установлению порядков ведения государственного водного кадастра, выдачи разрешений на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешений, передачи водных объектов в аренду для рыбоводства и др., однако полномочия утверждать перечень особо ценных водных объектов в ней нет;
• полнотекстовый поиск по базе законодательства не выявил ни в Водном кодексе 2014 г., ни в иных действующих актах нормы об утверждении такого перечня.

3. Как сегодня обеспечивается особая охрана ценных водных объектов

Вместо упразднённого института действуют следующие правовые механизмы:

1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — водные объекты и их экосистемы охраняются в составе гидрологических заказников, памятников природы и иных ООПТ. Порядок создания и режим определяет Закон Республики Беларусь от 13 ноября 2012 г. № 433-З «Об особо охраняемых природных территориях» (https://etalonline.by/document/?regnum=h1200433); решения о создании ООПТ принимаются в зависимости от уровня их значения (республиканского/местного) государственными органами соответствующего уровня, сведения включаются в Государственный реестр ООПТ, который ведёт Минприроды.
2. Водоохранные зоны и прибрежные полосы — устанавливаются для предотвращения загрязнения и засорения поверхностных водных объектов (Водный кодекс № 149-З).
3. Округа санитарной охраны — для водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения.
4. Международно-правовая охрана — включение водно-болотных угодий в Список угодий международного значения (Рамсарская конвенция).
5. Инструменты государственного управления — государственный водный кадастр, схемы комплексного использования и охраны вод, бассейновые советы, мониторинг поверхностных и подземных вод (Водный кодекс № 149-З).

4. Вывод

На текущую дату перечень особо ценных водных объектов в Республике Беларусь не утверждается и не подлежит утверждению, поскольку действующий Водный кодекс 2014 г. № 149-З такую категорию не предусматривает. Исторически (по Водному кодексу 1998 г. № 191-З) перечень утверждался Правительством (Советом Министров) Республики Беларусь. Специальная охрана ценных водных объектов в настоящее время достигается через придание им статуса ООПТ, установление водоохранных зон, округов санитарной охраны и международные обязательства.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 11 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Закон Республики Беларусь от 13.11.2012 № 433-З «Об особо охраняемых природных территориях» — https://etalonline.by/document/?regnum=h1200433
• Водный кодекс Республики Беларусь от 15.07.1998 № 191-З (утратил силу)

Примечание: если вопрос задан по конкретной редакции нормативного акта (например, для теста по учебной программе, основанной на Кодексе 1998 г.), уточните редакцию — тогда ответ будет дан по соответствующей норме.