Предоставление водных объектов для нужд гидроэнергетики в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Порядок предоставления водных объектов для нужд гидроэнергетики регулируется Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (в действующей редакции с изменениями, внесёнными в том числе Законами от 18.07.2016 № 399-З, от 17.07.2017 № 51-З, от 09.01.2019 № 166-З, от 18.06.2019 № 201-З, от 05.01.2022 № 148-З), а также подзаконными актами, в частности регламентом административной процедуры о предоставлении в обособленное водопользование водных объектов, утверждённым постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 31 января 2022 г. № 18 (в ред. постановления от 26.04.2024 № 16).

2. Ключевая норма: гидроэнергетика — обособленное водопользование

Согласно статье 31 Водного кодекса обособленное водопользование подразделяется на:

1. обособленное водопользование поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны;
2. обособленное водопользование прудами-копанями, расположенными в границах предоставленных земельных участков, и технологическими водными объектами.

Таким образом, водные объекты для нужд гидроэнергетики предоставляются в порядке обособленного водопользования — то есть путём предоставления конкретного поверхностного водного объекта (его части) определённому водопользователю для строго целевого использования. По общему правилу такие объекты (их части) могут быть предоставлены юридическим лицам (ч. 2 ст. 31 ВК).

3. Порядок (процедура) предоставления

Предоставление водного объекта в обособленное водопользование осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа, принимаемого в рамках административной процедуры:

1. Обращение заявителя — юридическое лицо подаёт заявление о предоставлении водного объекта (его части) в обособленное водопользование для гидроэнергетических нужд;
2. Рассмотрение заявления уполномоченным органом (местным исполнительным комитетом) с проверкой соответствия испрашиваемого водопользования требованиям Водного кодекса, водохозяйственным балансам, схемам комплексного использования и охраны вод и иным требованиям законодательства;
3. Принятие решения о предоставлении водного объекта в обособленное водопользование — именно это решение является документом, удостоверяющим право водопользования.

Конкретный уполномоченный орган, перечень представляемых документов и сроки осуществления процедуры определены регламентом, утверждённым постановлением Минприроды от 31.01.2022 № 18 (в действующей редакции).

4. Сопутствующие требования

• Платность водопользования. В силу статьи 35 Водного кодекса водопользование является платным. Исключения (общее водопользование, обособленное водопользование прудами-копанями, пользование для ликвидации ЧС, нужд судоходства) не охватывают гидроэнергетику, поэтому за пользование водным объектом для гидроэнергетических нужд вносятся установленные законодательством платежи.
• Запрет самовольного водопользования. Согласно статье 60 Водного кодекса запрещается пользование водными объектами (их частями) без документов, удостоверяющих право водопользования; запрещаются также переуступка права водопользования и иные сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право собственности Республики Беларусь на воды.
• Собственность на воды. Воды находятся в исключительной собственности государства, что предопределяет разрешительный (а не договорно-распорядительный в пользу частных лиц) характер предоставления водных объектов.

Вывод

Водные объекты предоставляются для нужд гидроэнергетики в Республике Беларусь в порядке обособленного водопользования поверхностными водными объектами (их частями): по заявлению юридического лица уполномоченный государственный орган в рамках административной процедуры принимает решение о предоставлении водного объекта в обособленное водопользование, которое удостоверяет право водопользования. Пользование осуществляется на платной основе, целево и без права переуступки; самовольное водопользование запрещено.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь», ст. 29, 31, 35, 60 — etalonline.by; pravo.by; текст ст. 31 — zakony-by.com
2. Постановление Минприроды РБ от 31.01.2022 № 18 «Об утверждении регламента административной процедуры о предоставлении в обособленное водопользование водных объектов» (в ред. от 26.04.2024 № 16) — pravo.by

Примечание: точные реквизиты уполномоченного органа, перечень документов и сроки процедуры следует проверять по актуальной редакции регламента (постановление № 18), поскольку подзаконные акты нередко обновляются; полный текст ст. 31 ч. 2 в доступных источниках был представлен фрагментарно.