Порядок возмещения вреда, причинённого лесному хозяйству Республики Беларусь

(по состоянию законодательства на 29 августа 2026 г.)

I. Правовая основа

Возмещение вреда, причинённого лесам и лесному хозяйству, регулируется единой системой нормативных правовых актов:

1. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (в ред. Законов от 18.12.2018 № 152-З, от 07.05.2021 № 102-З, от 04.01.2022 № 145-З, от 17.07.2023 № 293-З, от 30.12.2025 № 126-З), прежде всего глава 23 (ст. 106–110);
2. Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (ст. 107 — обязанность полного возмещения вреда окружающей среде и основание для установления такс);
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.04.2022 № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке его исчисления» (в ред. постановлений от 31.07.2023 № 500, от 20.12.2023 № 921, от 23.04.2025 № 233, от 28.08.2025 № 468), которым утверждены таксы (в базовых величинах) и Положение о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде;
4. общие положения о деликтной ответственности — глава 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З.

Ранее действовавший Указ Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде» утратил силу с 12 апреля 2022 г. (Указ от 08.04.2022 № 140).

II. Основания признания вреда причинённым лесам

Согласно п. 1 ст. 108 Лесного кодекса, вред считается причинённым лесам при установлении хотя бы одного из следующих фактов:

• незаконное повреждение деревьев, кустарников не до степени прекращения роста сверх установленных норм при лесохозяйственной и иной деятельности (подп. 1.1);
• незаконное повреждение деревьев, кустарников до степени прекращения роста (подп. 1.2);
• уничтожение либо повреждение сеянцев или саженцев в питомниках, на плантациях (подп. 1.3);
• уничтожение лесных культур на участках лесного фонда (подп. 1.4);
• незаконное выжигание сухой растительности, трав на корню, стерни и пожнивных остатков (подп. 1.5);
• незаконный выпас скота (подп. 1.6);
• незаконные (самовольные) сбор и (или) уничтожение лесной подстилки, живого напочвенного покрова, снятие плодородного слоя почвы на площади свыше 3 кв. м (подп. 1.7);
• незаконное изъятие или уничтожение дикорастущих ягодных растений (подп. 1.8);
• незаконные сбор или заготовка дикорастущих лекарственных, пищевых, технических растений или их частей (подп. 1.9);
• заготовка древесного сока в запрещённых местах и (или) с деревьев, не подлежащих подсочке (подп. 1.10);
• незаконные удаление, изъятие, пересадка, повреждение или уничтожение дикорастущих растений, включённых в Красную книгу Республики Беларусь (подп. 1.11);
• незаконная рубка (подп. 1.12);
• незаконное размещение на землях лесного фонда побочных продуктов производства (подп. 1.13);
• деградация земель лесного фонда, включая почвы (подп. 1.14);
• загрязнение и засорение отходами земель лесного фонда (подп. 1.15).

П. 2 ст. 108 детально определяет, что понимается под незаконной рубкой: рубка без разрешительного документа (лесорубочного билета, ордера); рубка по документу, выданному в нарушение ограничений и запретов ст. 19 ЛК; рубка растительности, подлежащей сохранению при санитарных оздоровительных мероприятиях; рубка в границах глухариных токов и 300-метровой полосе вокруг них (в запретные периоды); рубка насаждений, не достигших возраста рубок, при рубках главного пользования.

III. Собственно порядок возмещения (алгоритм)

П. 3 ст. 108 Лесного кодекса закрепляет базовую формулу:

Вред, причинённый лесам, подлежит возмещению в доход республиканского бюджета, в полном объёме, добровольно или по решению суда причинившим его лицом, в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды, в соответствии с таксами, установленными Советом Министров Республики Беларусь.

Отсюда последовательность действий:

Шаг 1. Фиксация факта причинения вреда. Уполномоченный субъект (Минлесхоз, юридические лица, ведущие лесное хозяйство — лесхозы, Министерство природных ресурсов и его территориальные органы, Госпромнадзор, иные уполномоченные органы) устанавливает факт нарушения и составляет акт об установлении факта причинения вреда окружающей среде по форме и в порядке, утверждённым постановлением Совета Министров № 219.

Шаг 2. Исчисление размера вреда. Размер исчисляется по таксам, выраженным в базовых величинах (их размер устанавливается законодательством), с дифференциацией по видам вреда (за каждое дерево с учётом породы и диаметра, за гектар уничтоженных лесных культур с учётом возраста, за квадратный метр и т. п.) и с применением повышающих коэффициентов, установленных постановлением № 219.

Шаг 3. Предложение добровольного возмещения. Акт с расчётом доводится до причинителя вреда, которому предоставляется возможность возместить вред добровольно — путём перечисления денежных средств в республиканский бюджет.

Шаг 4. Принудительное взыскание. При отказе или уклонении от добровольного возмещения вред взыскивается по решению суда: с физических лиц — в судах общей юрисдикции, с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — в экономических судах. В соответствии со ст. 110 Лесного кодекса споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Изъятие из правила (ч. 2 п. 3 ст. 108): требования о возмещении вреда, выразившегося в загрязнении лесов, не предъявляются, если размер его возмещения не превышает трёх базовых величин.

IV. Определение размера при отсутствии такс

Согласно п. 4 ст. 108 Лесного кодекса, при невозможности определения размера вреда по таксам либо при отсутствии такс размер вреда определяется:

• по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния лесов;
• с учётом упущенной выгоды.

V. Сопутствующие имущественные последствия

1. Изъятие незаконно заготовленной лесной продукции (ст. 109 ЛК): такая продукция подлежит изъятию и передаче юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, для использования или реализации; при невозможности либо экономической нецелесообразности изъятия (реализации) взыскивается её стоимость в порядке и размерах, определяемых Советом Министров Республики Беларусь. Таким образом, помимо возмещения вреда, с правонарушителя дополнительно взыскивается стоимость незаконно добытой продукции (в доход бюджета).
2. Возмещение потерь лесохозяйственного производства (ст. 104 ЛК): потери и убытки, вызванные изъятием земельных участков из земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, возмещаются в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель.

VI. Соотношение с юридической ответственностью

Возмещение вреда — самостоятельная гражданско-правовая (деликтная) обязанность, применяемая наряду с административной или уголовной ответственностью (ст. 107 ЛК отсылает к законодательным актам):

• ст. 16.17 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З — административная ответственность за незаконную рубку, удаление, пересадку, повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой растительности (штрафы, дифференцированные по категориям лесов: в природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесах — от 5 до 30 базовых величин для физического лица, до 300 — для юридического; в эксплуатационных лесах — соответственно ниже);
• ст. 277 УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З — уголовная ответственность за незаконную рубку, повлекшую причинение ущерба в крупном и особо крупном размере.

Освобождение лица от административной или уголовной ответственности не освобождает его от обязанности возместить причинённый лесам вред в полном объёме.

VII. Краткое резюме

Порядок возмещения вреда лесному хозяйству Республики Беларусь строится на принципах полноты, приоритета добровольности и судебной гарантии: вред возмещается лицом, его причинившим, в полном объёме в доход республиканского бюджета — добровольно или по решению суда; размер определяется по таксам Совета Министров (в базовых величинах), а при их отсутствии или неприменимости — по фактическим затратам на восстановление лесов с учётом упущенной выгоды; факт вреда фиксируется актом уполномоченного органа; незаконно заготовленная продукция изымается либо её стоимость взыскивается дополнительно; привлечение к административной (ст. 16.17 КоАП) или уголовной (ст. 277 УК) ответственности не заменяет имущественной санкции, а сопровождает её.

Источники: Лесной кодекс РБ (глава 23, ст. 104, 106–110) — etalonline.by; Постановление Совмина РБ от 11.04.2022 № 219 — НРПА (pravo.by, 15.04.2022, 5/50127), base3.spinform.ru; КоАП РБ, ст. 16.17; УК РБ, ст. 277; Закон «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 № 1982-XII.