В каком порядке возмещается вред, причинённый недрам Республики Беларусь?

Возмещение вреда, причинённого недрам Республики Беларусь

1. Правовая основа

Основным специальным актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (в редакции последующих законов), содержащий статью «Возмещение вреда, причинённого недрам» в главе об ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Применяются также:

• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — ст. 14 (полное возмещение убытков) и ст. 933 (общие основания ответственности за причинение вреда);
• Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — ст. 101–102 (обязанность полного возмещения вреда, причинённого окружающей среде; добровольный либо судебный порядок возмещения), поскольку недра являются компонентом природной среды и охраняются законодательством об охране окружающей среды.

2. Содержание специальной нормы Кодекса о недрах

Порядок возмещения вреда, причинённого недрам, строится по следующим правилам:

1. Приоритет натуральной формы возмещения. Вред, причинённый недрам, подлежит возмещению, как правило, путём восстановления нарушенных свойств недр.
2. Возложение расходов на виновное лицо. Восстановление нарушенных свойств недр производится за счёт виновных юридических или физических лиц в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
3. Денежная форма — при невозможности восстановления. Если восстановление нарушенных свойств недр невозможно, возмещение вреда производится в денежной форме.
4. Порядок определения размера вреда. Размер возмещения определяется:
   • в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда, а
   • при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенных свойств недр, на ликвидацию последствий, вызванных причинением вреда недрам, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

3. Субъекты и процедура

• Недра в пределах Беларуси являются исключительной собственностью государства (это закреплено в Кодексе о недрах), поэтому требования о возмещении вреда предъявляются уполномоченными государственными органами — Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами, местными исполнительными и распорядительными органами.
• Возмещение осуществляется добровольно либо по решению суда (общих судов или экономических судов — в зависимости от субъектного состава спора).
• Привлечение виновного лица к административной или уголовной ответственности за нарушение законодательства о недрах не освобождает его от обязанности возместить причинённый вред (гражданско-правовая ответственность носит самостоятельный характер).
• Обеспечительной мерой защиты недр служит приостановление или прекращение права пользования недрами при возникновении риска причинения вреда окружающей среде или нарушения законодательства об охране и использовании недр (ст. 38–39 Кодекса о недрах — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406).

Итог

Вред, причинённый недрам Республики Беларусь, возмещается по принципу приоритета восстановления нарушенных свойств недр за счёт виновного лица; при невозможности восстановления — в денежной форме, размер которой исчисляется по таксам и методикам, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление и ликвидацию последствий с учётом убытков и упущенной выгоды. Спор о возмещении разрешается в судебном порядке с применением общих положений Гражданского кодекса о деликтной ответственности.

Примечание. Кодекс о недрах неоднократно изменялся, поэтому при подготовке правоприменительных документов точный номер статьи «Возмещение вреда, причинённого недрам» рекомендуется сверить по актуальной редакции Кодекса на Национальном правовом Интернет-портале.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 № 1982-XII — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9200198