Порядок возврата бюджетных средств, использованных нецелевым образом в Республике Беларусь

1. Понятие нецелевого использования бюджетных средств

Согласно статье 137 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. №412-З), под нецелевым использованием средств бюджета понимаются любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие полностью или частично целям их получения, определённым:

• законом о республиканском бюджете;
• решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год;
• иными актами законодательства;
• бюджетной росписью;
• уведомлениями о бюджетных ассигнованиях.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 137 — etalonline.by

2. Правовая квалификация нарушения

В соответствии со статьёй 133 Бюджетного кодекса, неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований, установленных Бюджетным кодексом и иными актами бюджетного законодательства по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, а также требований законодательства при получении и использовании бюджетных средств, признаётся нарушением бюджетного законодательства и влечёт применение к нарушителю (его правопреемникам) мер принуждения.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 133 — etalonline.by

3. Основания для применения мер принуждения

Согласно статье 135 Бюджетного кодекса, основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются, в частности:

• незаконное получение средств из бюджета;
• нецелевое использование средств бюджета;
• использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;
• предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка;
• невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;
• иные нарушения, предусмотренные законодательством.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 135 — etalonline.by

4. Меры принуждения, применяемые за нецелевое использование

В соответствии со статьёй 134 Бюджетного кодекса, за нарушение бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры принуждения:

1. Приостановление либо ограничение финансирования расходов за счёт бюджетных средств;
2. Взыскание бюджетных средств, использованных нецелевым образом;
3. Приостановление операций по счетам в банке;
4. Начисление и взыскание пени;
5. Иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом и иными законодательными актами.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 134 — etalonline.by

5. Порядок взыскания бюджетных средств

Взыскание бюджетных средств, использованных нецелевым образом, осуществляется финансовыми органами в бесспорном порядке. В соответствии со статьёй 140 Бюджетного кодекса, невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в установленный срок влечёт взыскание в бесспорном порядке указанных средств и (или) приостановление операций по счетам в банке. Несвоевременный возврат влечёт взыскание пени в соответствии с законодательством.

Право на применение мер принуждения предоставлено:

• Министерству финансов и его территориальным органам;
• местным финансовым органам;
• исполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня.

Согласно статье 104 Бюджетного кодекса, Министерство финансов, его территориальные органы и местные финансовые органы имеют право получать от государственных органов, организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для осуществления контроля за исполнением бюджетов, и применять установленные меры принуждения.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 104, 140 — etalonline.by

6. Административная ответственность

Помимо мер бюджетного принуждения, нецелевое использование бюджетных средств может повлечь административную ответственность. Согласно статье 12.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З), незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства юридическим лицом (за исключением бюджетных организаций) или индивидуальным предпринимателем средств бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, влечёт наложение административного взыскания в виде штрафа с конфискацией (или без) незаконно полученных средств.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 12.8 — etalonline.by

7. Сводный алгоритм возврата нецелевым образом использованных бюджетных средств

Вывод

В Республике Беларусь возврат бюджетных средств, использованных нецелевым образом, осуществляется в бесспорном порядке финансовыми органами (Министерством финансов, его территориальными органами, местными финансовыми органами). К нарушителю могут быть применены следующие меры принуждения: взыскание бюджетных средств, приостановление операций по счетам в банке, начисление и взыскание пени, а также приостановление или ограничение финансирования. Дополнительно может наступать административная ответственность в виде штрафа с возможной конфискацией незаконно полученных средств. Правовое регулирование данного вопроса осуществляется primarily Бюджетным кодексом Республики Беларусь (глава 26) и Кодексом об административных правонарушениях (статья 12.8).