Порядок возврата самовольно занятых земельных участков в Республике Беларусь

Данный порядок урегулирован статьёй 87 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (глава 7 «Права и обязанности землепользователей. Защита прав землепользователей»), в действующей редакции.

1. Понятие самовольного занятия

Согласно пункту 1 статьи 87 Кодекса о земле, самовольным занятием земельного участка (части земельного участка) признаётся использование земельного участка (части земельного участка) без документа, удостоверяющего право на него.

Законодательство исключает из числа самовольного занятия:

• использование по целевому назначению гражданами участков, предоставленных до 1 января 1999 г. для строительства (обслуживания) жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, дачного строительства, строительства индивидуального гаража, сведения о которых внесены в земельно-кадастровую документацию (подп. 1.1);
• случай приобретения права на участок при длительном владении (п. 1 ст. 56 Кодекса о земле) (подп. 1.2);
• использование участков, предоставленных до 1 января 2008 г. организациям — эксплуататорам жилищного фонда для его обслуживания (подп. 1.3);
• иные случаи использования по целевому назначению, предусмотренные актами Президента, решениями государственных органов либо судебным постановлением (подп. 1.4).

2. Общие принципы возврата

В силу пункта 2 статьи 87 самовольно занятый земельный участок возвращается:

• по его принадлежности (собственнику либо землепользователю, чьё право нарушено);
• без возмещения лицу затрат, произведённых им за время незаконного использования участка;
• при этом приведение участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится за счёт лица, самовольно занявшего участок.

3. Процедура возврата

Пункт 3 статьи 87: возврат осуществляется на основании решения Минского городского, городского (города областного, районного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета, принятого в соответствии с его компетенцией. В решении определяются:

1. возврат самовольно занятого участка (его части);
2. приведение участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
3. сроки совершения этих действий.

4. Последствия неисполнения решения

• Если лицо, самовольно занявшее участок, отказывается выполнить решение исполкома, приведение участка в пригодное состояние осуществляется самим исполнительным комитетом (уполномоченной им организацией) — пункт 4 статьи 87.
• Взыскание затрат на возврат участка и приведение его в пригодное состояние производится в судебном порядке — пункт 5 статьи 87.
• Иной порядок в отношении самовольно занятого участка может быть предусмотрен законами и Президентом Республики Беларусь — пункт 6 статьи 87.

5. Смежные правовые последствия

• Административная ответственность: статьёй 16.36 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З за самовольное занятие земельного участка установлен штраф: на гражданина — от 10 до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от 20 до 100, на юридическое лицо — от 50 до 300 базовых величин (при повторном нарушении в течение года — повышенные размеры).
• Самовольные постройки: в силу статьи 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь строительство на самовольно занятом участке является самовольным; лицо не приобретает право собственности на такую постройку, а постройка подлежит сносу или отчуждению с торгов по решению местного исполнительного и распорядительного органа (суд может признать право собственности за лицом, осуществившим самовольное строительство на принадлежащем ему участке).

Итог: возврат производится в административном порядке — по решению компетентного исполнительного комитета с установлением сроков, за счёт нарушителя и без возмещения ему каких-либо затрат; при отказе добровольно исполнить решение участок приводится в надлежащее состояние исполкомом, а понесённые затраты взыскиваются с нарушителя через суд, помимо привлечения последнего к административной ответственности по ст. 16.36 КоАП.

Ответ составлен на основании норм Кодекса Республики Беларусь о земле (ст. 56, 87), Гражданского кодекса Республики Беларусь (ст. 223) и Кодекса об административных правонарушениях (ст. 16.36), действующих на текущую дату.