Порядок допуска к архитектурной деятельности в Республике Беларусь (по состоянию на текущую дату)

Краткий вывод

Важное уточнение: в действующем законодательстве Республики Беларусь архитектурная деятельность не является самостоятельным лицензируемым видом деятельности. С вступлением в силу Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее – Кодекс) прежний механизм лицензирования деятельности по проектированию и строительству (который охватывал и архитектурную деятельность) заменён аттестацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с выдачей аттестата соответствия. Общие рамки лицензирования для оставшихся лицензируемых видов деятельности определяются Законом Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании».

1. Правовая основа

1. Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (вступил в силу с 1 сентября 2024 г.):
   • ст. 55 – понятие и содержание архитектурной деятельности;
   • ст. 22 (пп. 1.39, 1.43 п. 1) – компетенция Министерства архитектуры и строительства;
   • ст. 33 – аттестация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
   • ст. 4 – страхование при осуществлении архитектурной и строительной деятельности; ст. 8 – ответственность.
2. Закон Республики Беларусь от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (в ред. законов от 13.12.2023 № 318-З, от 05.01.2024 № 345-З, от 29.11.2024 № 39-З, от 16.03.2026 № 134-З) – общий порядок выдачи, переоформления и аннулирования лицензий.
3. Историческое регулирование (до вступления в силу Кодекса): Декрет Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании» и Положение о лицензировании деятельности по проектированию и строительству (постановление Совета Министров от 20.10.2011 № 1387): лицензия выдавалась Минстройархитектуры по заявлению соискателя с документами о квалификации специалистов, как правило, в течение 15 рабочих дней; лицензия была бессрочной. В настоящее время этот механизм к архитектурной деятельности не применяется.

2. Что включает архитектурная деятельность (ст. 55 Кодекса)

• оказание экспертно-консультационных услуг на этапе предынвестиционных исследований;
• анализ исходных данных для разработки проектной документации, участие в подготовке задания на её разработку;
• разработку предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации и др.

3. Действующий порядок допуска – аттестация (вместо лицензии)

На основании пп. 1.39 и 1.43 п. 1 ст. 22 и ч. 2 ст. 33 Кодекса Министерство архитектуры и строительства:

1. устанавливает перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию объектов первого–четвёртого классов сложности;
2. утверждает квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (наличие специалистов соответствующего образования и опыта и т.п.);
3. определяет форму аттестата соответствия.

Процедура:

1. обращение юридического лица (ИП) в уполномоченную организацию – определено УП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР»;
2. представление документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям;
3. проведение проверки соответствия заявителя требованиям;
4. выдача аттестата соответствия (либо мотивированный отказ), подтверждающего право осуществления соответствующих видов деятельности (работ) на объектах соответствующих классов сложности.

Примечание: найденный мной документ по аттестации – проект постановления Минстройархитектуры от 12.01.2024; итоговые перечни и требования следует сверять с действующей редакцией постановления на pravo.by.

4. Общий порядок выдачи лицензии (по Закону № 213-З «О лицензировании»)

Если речь идёт о виде деятельности, остающемся лицензируемым, применяется следующая общая схема:

1. подача заявления в лицензиар (в строительной сфере – Минстройархитектуры) с приложением документов, определённых положением о лицензировании конкретного вида деятельности;
2. проверка лицензиаром соответствия соискателя лицензионным требованиям и полноты представленных документов;
3. принятие решения о выдаче лицензии либо мотивированный отказ (с возможностью обжалования);
4. уплата государственной пошлины и выдача лицензии (по общему правилу – бессрочной);
5. последующий государственный контроль соблюдения лицензионных требований; при грубых нарушениях – приостановление/аннулирование лицензии.

5. Смежные требования и ответственность

• Обязательное страхование при осуществлении архитектурной и строительной деятельности (ст. 4 Кодекса).
• Нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 8 Кодекса); осуществление деятельности без требуемого допуска образует состав административного правонарушения по КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З.

Источники

1. Кодекс РБ от 17.07.2023 № 289-З (ст. 4, 8, 20–22, 33, 55): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
2. Закон РБ от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании»: https://nihe.by/images/cnpo/images/Закон_о_лицензировании.pdf
3. Проект постановления Минстройархитектуры «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (12.01.2024): https://forumpravo.by/upload/pdf/Minarhitekturi_proekt_postanovlenija_attestacija_JuL_i_IP_12012024.pdf

⚠️ Точные сроки, перечни документов и квалификационные требования закреплены в подзаконных актах Минстройархитектуры и Совмина; перед совершением юридически значимых действий рекомендуется проверить актуальные редакции на Национальном правовом интернет-портале (pravo.by) и etalonline.by.