Порядок выдачи лицензии на осуществление банковской деятельности в Республике Беларусь

Лицензирование банковской деятельности регламентируется Банковским кодексом Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З (Раздел III, Глава 12, статьи 93–99). Ниже приведён полный порядок.

1. Правовая основа и уполномоченный орган

Согласно статье 93 Банковского кодекса (далее — БК), лицензии на осуществление банковской деятельности выдаются Национальным банком Республики Беларусь в порядке, установленном Банковским кодексом и нормативными правовыми актами Национального банка. Обязательность получения лицензии закреплена как один из основных принципов банковской деятельности (ст. 13 БК).

Банк приобретает право на осуществление банковской деятельности со дня получения лицензии. В лицензии указывается перечень банковских операций, которые банк вправе осуществлять (перечень банковских операций определён ст. 14 БК: привлечение средств во вклады, размещение средств, открытие и ведение счетов, валютно-обменные операции, выдача банковских гарантий, доверительное управление, эмиссия платёжных карточек и др.).

Все выданные лицензии учитываются в реестре лицензий на осуществление банковской деятельности, который размещается на официальном сайте Национального банка в сети Интернет.

2. Лицензионные требования (ст. 94 БК)

Для получения лицензии банк должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

1. Наличие нормативного капитала не менее минимального размера, установленного Национальным банком;
2. Наличие бизнес-плана (стратегического плана развития), соответствующего требованиям Национального банка;
3. Наличие совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительного органа, соответствие их состава установленным требованиям;
4. Соответствие квалификационным требованиям членов совета директоров, руководителя и главного бухгалтера банка, их заместителей, должностных лиц, ответственных за управление рисками, внутренний контроль, комплаенс-контроль (включая функции по предотвращению легализации доходов, финансирования терроризма и распространения оружия массового поражения), руководителя службы внутреннего аудита и иных должностных лиц, выполняющих ключевые функции;
5. Соответствие техническим возможностям для осуществления банковских операций;
6. Иные требования, установленные законодательством.

3. Перечень документов, представляемых в Национальный банк (ст. 95 БК)

Для получения лицензии банк представляет в Национальный банк:

• заявление по форме, установленной Национальным банком;
• сведения о назначенных (избранных) членах совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа, руководителе и главном бухгалтере, их заместителях, должностных лицах, ответственных за управление рисками, внутренний контроль, комплаенс-контроль, руководителе службы внутреннего аудита и иных должностных лицах, выполняющих ключевые функции;
• локальные правовые акты банка, регулирующие организацию системы управления рисками, системы внутреннего контроля и деятельность службы внутреннего аудита;
• бизнес-план банка;
• расчёт нормативного капитала банка (за исключением случая получения лицензии одновременно с государственной регистрацией банка);
• документы, подтверждающие технические возможности для осуществления банковских операций;
• сведения о бенефициарных владельцах банка.

4. Рассмотрение заявления и принятие решения

Национальный банк рассматривает представленные документы и проверяет соответствие банка лицензионным требованиям. По результатам рассмотрения Национальный банк принимает решение о выдаче лицензии либо об отказе в её выдаче.

Основания для отказа (ст. 96 БК)

Национальный банк вправе отказать в выдаче лицензии, если:

1. представлены не все документы, предусмотренные статьёй 95 БК;
2. в представленных документах выявлена недостоверная информация;
3. банком не соблюдаются лицензионные требования, установленные Банковским кодексом.

Основания для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в перечень банковских операций устанавливаются Национальным банком.

5. Выдача лицензии и её содержание

При положительном решении Национальный банк выдаёт банку лицензию, в которой указывается перечень банковских операций, которые банк вправе осуществлять. С момента получения лицензии банк приобретает право на осуществление банковской деятельности.

Лицензия может быть получена как самостоятельно (уже действующим банком для расширения перечня операций), так и одновременно с государственной регистрацией банка.

6. Последующий контроль за лицензией

Действие лицензии может быть:

• приостановлено в части отдельных банковских операций на срок не более одного года при выявлении нарушений (ст. 97 БК);
• восстановлено после устранения нарушений;
• отозвано — в полном объёме или в части отдельных операций (ст. 99 БК). При этом сообщение об отзыве публикуется на официальном сайте Национального банка и в республиканских СМИ в пятидневный срок.

7. Ответственность за деятельность без лицензии (ст. 133 БК)

Осуществление банковской деятельности без лицензии влечёт ответственность в соответствии с законодательством. По решению экономического суда юридическое лицо может быть ликвидировано, а доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в республиканский бюджет.

Резюме: Порядок выдачи лицензии на осуществление банковской деятельности включает пять основных этапов — (1) соблюдение лицензионных требований (ст. 94 БК), (2) представление комплекта документов в Национальный банк (ст. 95 БК), (3) рассмотрение и проверка Национальным банком, (4) принятие решения о выдаче либо об отказе (ст. 96 БК), (5) внесение записи в реестр лицензий (ст. 93 БК). Правовым основанием выступает Банковский кодекс Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-З, Глава 12.

Ответ подготовлен на основании Банковского кодекса Республики Беларусь, действующего по состоянию на 13 августа 2026 г.