Порядок взыскания ущерба за порчу земельных участков в Республике Беларусь

(по состоянию на 19 сентября 2026 г.)

1. Правовая квалификация

Под порчей земель законодательство понимает уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение правил рекультивации, загрязнение земель химическими или иными веществами, отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами либо иное незаконное повреждение земель (ст. 269 Уголовного кодекса РБ, ст. 16.11 Кодекса РБ об административных правонарушениях). В Кодексе Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (далее — КоЗ) близким понятием является деградация земель — процесс снижения качества земель в результате вредного антропогенного и (или) природного воздействия (ст. 1 КоЗ). Землепользователи обязаны восстанавливать деградированные и рекультивировать нарушенные земли (ст. 89 КоЗ).

Порча земель влечёт одновременно несколько видов ответственности, не исключающих друг друга:

Привлечение к административной или уголовной ответственности не освобождает от обязанности возместить причинённый вред.

2. Собственно порядок взыскания ущерба

Этап 1. Выявление и документальная фиксация факта причинения вреда. Государственный орган, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (Минприроды и его территориальные органы, органы государственного земельного контроля), составляет акт об установлении факта причинения вреда окружающей среде с указанием времени, места, обстоятельств причинения вреда, нарушенных нормативных требований, результатов измерений и размера возмещения вреда (ч. 2–4 ст. 101 Закона № 1982‑XII). Установленный в акте факт не подлежит доказыванию в суде, хотя может опровергаться представлением相反 доказательств (ч. 5 ст. 101).

Этап 2. Исчисление размера вреда. Размер возмещения определяется по таксам, установленным Указом Президента РБ от 24.06.2008 № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причинённого окружающей среде» (для деградации земель — приложения 4 и 5, с повышающими коэффициентами для земель, прилегающих к городам и посёлкам, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения — коэффициент 2 и др.). При отсутствии такс либо невозможности их применения вред исчисляется по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды (ч. 1–2 ст. 101‑1 Закона). Порядок исчисления утверждён Постановлением Совета Министров РБ от 11.04.2022 № 219 (в ред. постановлений от 31.07.2023 № 500, 20.12.2023 № 921, 23.04.2025 № 233, 28.08.2025 № 468).

Этап 3. Претензионный (добровольный) порядок. Причинителю вреда направляется претензия о возмещении вреда, по которой он обязан возместить вред (ч. 1, 3 ст. 101, ст. 101‑1 Закона):

• в денежной форме, либо
• посредством восстановления нарушенного состояния земель за счёт собственных средств в соответствии с предписаниями госоргана и в установленные им сроки.

При этом затраты на восстановление не могут быть меньше суммы, исчисленной по таксам (ч. 3 ст. 101‑1 Закона).

Этап 4. Судебное взыскание. При отказе добровольно возместить вред или уклонении от этого уполномоченные органы, а также прокурор предъявляют иск в суд (ч. 1 ст. 101 Закона; споры между субъектами хозяйствования рассматривают экономические суды). Разъяснения по рассмотрению таких дел даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РБ от 29.09.2022 № 5 «О применении судами законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде при осуществлении хозяйственной деятельности» (в ред. от 27.06.2024 № 4, от 26.03.2026 № 8). Взысканные суммы направляются в бюджет и используются в том числе на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

Этап 5. Уголовно-процессуальный аспект. Если деяние квалифицировано по ст. 269 УК, ущерб может быть взыскан также посредством гражданского иска в уголовном деле, заявленного в ходе предварительного расследования или судебного разбирательства.

3. Дополнительные имущественные требования

Помимо вреда окружающей среде, порча чужого земельного участка порождает обязанность возместить убытки землепользователю (собственнику, владельцу, арендатору) по общим нормам гл. 58 ГК РБ, а также привести участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Споры, связанные с использованием и охраной земель, разрешаются судом, а в предусмотренных законом случаях — областными, Минским городским, районными и иными исполкомами (глава 11 КоЗ).

Итог: порядок взыскания строится по схеме «акт о факте причинения вреда → расчёт по таксам (Указ № 348) либо по фактическим затратам → претензия и добровольное возмещение (деньгами или восстановлением) → принудительное взыскание через суд (экономический/общий, в т.ч. в порядке гражданского иска в уголовном деле)», независимо и параллельно с административным (ст. 16.11 КоАП) либо уголовным (ст. 269 УК) преследованием правонарушителя.