Форма утверждения республиканского бюджета Республики Беларусь

Краткий ответ

Республиканский бюджет Республики Беларусь утверждается в форме закона — ежегодно принимается самостоятельный закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на очередной финансовый год».

Правовое обоснование

1. Конституционное основание. Согласно статье 132 Конституции Республики Беларусь, республиканский бюджет ежегодно утверждается законом. Тем самым Конституция закрепляет законодательную форму утверждения республиканского бюджета, придавая ему высшую юридическую силу в системе бюджетного законодательства (в соответствии со ст. 3 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З бюджетное законодательство основывается на Конституции).

2. Показатели, утверждаемые законом. В силу статьи 89 Бюджетного кодекса (Раздел VII, Глава 16) законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются основные показатели: максимальный размер дефицита республиканского бюджета и источники его финансирования (или минимальный размер профицита и направления его использования), нормативы распределения доходов между бюджетами, размер межбюджетных трансфертов и иные показатели.

3. Порядок разработки и принятия.

• Проект республиканского бюджета составляет Правительство Республики Беларусь, работа начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года (ст. 91 Бюджетного кодекса);
• Проект закона рассматривается Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь в соответствии с Конституцией, Бюджетным кодексом и регламентами палат (ст. 99 Бюджетного кодекса, Раздел VIII, Глава 19): принимается Палатой представителей, одобряется Советом Республики и подписывается Президентом Республики Беларусь.

4. Периодичность. Бюджет утверждается на каждый финансовый (бюджетный) год, соответствующий календарному году (с 1 января по 31 декабря). Ежегодная практика подтверждает это: законы «О республиканском бюджете на 2024 год», «на 2025 год», «на 2026 год» и т. д., которые, к тому же, в соответствии со ст. 116 Конституции проходят обязательный предварительный конституционный контроль.

5. Отчет об исполнении. По аналогичной законодательной форме утверждается и отчет: исполнение республиканского бюджета за отчетный финансовый год также утверждается законом (главы 22–23, ст. 114, 116 Бюджетного кодекса).

Отличие от местных бюджетов

Для сравнения: местные бюджеты (областные, базового и первового уровней) утверждаются не законами, а решениями соответствующих местных Советов депутатов (что следует, в частности, из ст. 73 Бюджетного кодекса), что подчеркивает особый конституционно-правовой статус республиканского бюджета.

Вывод

Таким образом, единственной правовой формой утверждения республиканского бюджета Республики Беларусь является ежегодный закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, принимаемый Парламентом по представлению Правительства, что прямо вытекает из статьи 132 Конституции Республики Беларусь и статей 89, 91, 99 Бюджетного кодекса Республики Беларусь.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь по состоянию на текущую дату.