В какой орган подаётся жалоба на постановление по делу об административном правонарушении?

Ответ

Кратко: жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в суд либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) — конкретный адресат зависит от того, кем вынесено постановление и за какую категорию правонарушения. Правовая основа — глава 13 процессуальной части ПИКоАП (Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»).

1. Судебный порядок обжалования (ст. 13.4 ПИКоАП)

Кодекс разграничивает компетенцию судов по рассмотрению жалоб (протестов) на постановления:

Районный (городской) суд (ч. 1 ст. 13.4) рассматривает жалобы (протесты) на постановления, вынесенные:

• в отношении физических лиц (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 13.4);
• в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за административные правонарушения, посягающие на: права и свободы человека и гражданина; собственность; порядок таможенного регулирования; экологическую безопасность, окружающую среду и порядок природопользования; здоровье населения; общественный порядок и общественную нравственность; безопасность движения и эксплуатации транспорта; историко-культурное наследие; порядок использования топливно-энергетических ресурсов; архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, благоустройство и пользование жилыми помещениями; связь, информацию и кибербезопасность; порядок управления; правосудие и деятельность органов уголовной и административной юрисдикции; порядок приписки к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учёта.

Экономический суд области (г. Минска) (ч. 2 ст. 13.4) рассматривает жалобы (протесты) на постановления, вынесенные:

• в отношении ИП или юридических лиц, если они неподсудны районному (городскому) суду;
• в отношении ИП или юридических лиц за совокупность правонарушений, если хотя бы одно из них не относится к категориям, указанным в ч. 1 ст. 13.4;
• в отношении должностных лиц юридических лиц в установленных кодексом случаях.

Вышестоящий суд — жалоба на постановление, вынесенное судьёй, подаётся в вышестоящий суд (на постановления судей районных (городских) и экономических судов — соответственно в областной (Минский городской) суд).

2. Вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо)

Если постановление вынесено должностным лицом органа, ведущего административный процесс, жалоба может быть адресована в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд, уполномоченный в соответствии со ст. 13.4 ПИКоАП. Это следует из конструкции главы 13: согласно ст. 13.8 ПИКоАП жалобу рассматривает «судья, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу (протест)». При этом уже в самой жалобе заявитель обязан указать, какому суду, органу или должностному лицу она адресуется (п. 1 ч. 1 ст. 13.2 ПИКоАП).

3. Пересмотр вступившего в законную силу постановления

Отдельный порядок установлен для постановлений, вступивших в законную силу (ст. 13.12–13.16 ПИКоАП): жалоба (протест) подаётся в вышестоящую инстанцию (вышестоящий суд либо вышестоящий орган, должностному лицу) и рассматривается в срок не более одного месяца (ст. 13.14), а по результатам выносится решение по правилам ст. 13.15.

4. Практически значимые сроки

• Жалоба (протест) на не вступившее в силу постановление рассматривается в месячный срок со дня поступления, а на постановление об административном аресте или депортации — в трёхдневный срок (ст. 13.8 ПИКоАП).

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», процессуальная часть, раздел III, глава 13: ст. 13.2 (содержание жалобы), ст. 13.4 (суды, рассматривающие жалобы (протесты)), ст. 13.8 (срок рассмотрения жалобы (протеста)), ст. 13.9 (рассмотрение жалобы на не вступившее в силу постановление), ст. 13.14–13.15 (пересмотр вступивших в силу постановлений). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092

Примечание: точный адресат жалобы в конкретной ситуации определяется по ст. 13.4–13.5 ПИКоАП в зависимости от органа (должностного лица), вынесшего постановление, и категории правонарушения; при подготовке жалобы рекомендуется свериться с действующей редакцией кодекса.