Формирование государственного долга Республики Беларусь

Правовая основа

Государственный долг Республики Беларусь формируется в результате определённых финансовых операций, которые прямо предусмотрены Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З.

Состав государственного долга (статья 59 Бюджетного кодекса)

Согласно статье 59 Бюджетного кодекса, государственный долг Республики Беларусь включает в себя:

1. Сумму внутренних государственных займов — подлежащую возврату и невозвращенную часть займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов Республики Беларусь;

2. Сумму внешних государственных займов — подлежащую возврату и невозвращенную часть займов, фактически полученных Республикой Беларусь от нерезидентов Республики Беларусь;

3. Сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам.

Операции, в результате которых формируется государственный долг

Таким образом, государственный долг Республики Беларусь формируется в результате трёх основных видов операций:

1. Привлечение внутренних государственных займов

Это операции по заимствованию средств Республикой Беларусь у резидентов Республики Беларусь (юридических и физических лиц) на основе платности, срочности и возвратности. К ним относятся, в частности, выпуск государственных ценных бумаг на внутреннем рынке, получение кредитов от национальных банков и иных кредитных организаций — резидентов.

2. Привлечение внешних государственных займов

Это операции по заимствованию средств Республикой Беларусь у нерезидентов Республики Беларусь (международных финансовых организаций, иностранных государств, иностранных банков и иных иностранных кредиторов). К ним относятся выпуск внешних государственных облигаций, получение кредитов от международных финансовых организаций (например, МВФ, Всемирного банка) и иностранных государств.

3. Предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь

Это операции по выдаче государственных гарантий Правительством Республики Беларусь по внутренним и внешним займам. В случае неисполнения принципалом своих обязательств перед кредитором, государство (Республика Беларусь) принимает на себя обязательства по исполнению данных долговых обязательств, что увеличивает объём государственного долга.

Управление государственным долгом

В соответствии со статьёй 54 Бюджетного кодекса, управление государственным долгом представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания. Управление государственным долгом осуществляется Правительством Республики Беларусь.

Обслуживание государственного долга

Согласно статье 57 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З, Национальный банк в соответствии с законодательством выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга.

Учёт государственного долга

Учёт государственного долга осуществляется Министерством финансов:

• Внешний государственный долг — путём ведения учёта и регистрации внешних государственных займов (статья 62 Бюджетного кодекса);
• Внутренний государственный долг — путём ведения соответствующего реестра (статья 64 Бюджетного кодекса).

Реструктуризация государственного долга

В случае необходимости статья 58 Бюджетного кодекса предусматривает возможность реструктуризации государственного долга — основанное на соглашении с заимодавцем прекращение долговых обязательств с заменой их иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 54 (Управление государственным долгом)
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 58 (Реструктуризация государственного долга)
3. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 59 (Состав государственного долга)
4. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 62 (Учёт внешнего государственного долга)
5. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 64 (Учёт внутреннего государственного долга)
6. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З, статья 57 (Обслуживание государственного долга)