Входит ли разработка авиационных правил в компетенцию Министерства транспорта Республики Беларусь?

Ответ

Да, разработка и утверждение авиационных правил входит в компетенцию Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь — в части, касающейся гражданской авиации.

Правовое обоснование

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь (от 16 мая 2006 г. № 117-З) прямо относит разработку и утверждение авиационных правил к государственному регулированию деятельности в области авиации:

Статья 18. «Государственное регулирование деятельности в области авиации предусматривает сертификацию в области гражданской и экспериментальной авиации, разработку и утверждение авиационных правил. Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации».

🔗 Источник: Воздушный кодекс РБ, ст. 18

2. Министерство транспорта и коммуникаций является специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. Этот статус закреплён за Минтрансом в соответствии с законодательством (Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утверждённое постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1589, с последующими изменениями и дополнениями). В составе Минтранса действует Департамент по авиации, обеспечивающий реализацию государственной политики в области гражданской авиации.

3. Подтверждение статуса в других нормах Воздушного кодекса:

• статья 22 — контроль за безопасностью полётов и авиационной безопасностью в гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации и создаваемыми им инспекторскими органами (текст статьи);
• статья 66 — требования безопасности демонстрационных полётов устанавливаются в т.ч. специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

4. Правоприменительная практика это подтверждает: авиационные правила в Республике Беларусь утверждаются нормативными правовыми актами (постановлениями) Министерства транспорта и коммуникаций.

Важная оговорка

Компетенция Минтранса распространяется на гражданскую авиацию. В отношении государственной авиации организация деятельности и управление ею, а также установление соответствующих требований, осуществляются специально уполномоченным органом в области обороны (Министерством обороны), а в области экспериментальной авиации — специально уполномоченным органом в области экспериментальной авиации (ст. 18, 66 Воздушного кодекса).

Вывод

Разработка и утверждение авиационных правил в области гражданской авиации входит в компетенцию Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь как специально уполномоченного органа в области гражданской авиации, что прямо вытекает из ст. 18 Воздушного кодекса Республики Беларусь. За нарушение законодательства в данной сфере предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством (ст. 7 Воздушного кодекса РБ).

Источники

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, ст. 7, 18, 22, 66 — etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
2. Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1589) — pravo.by