Включает ли воздушное пространство Республики Беларусь территорию над сушей и внутренними водами?

Ответ

Да, включает. Воздушное пространство Республики Беларусь по действующему законодательству распространяется на всю государственную территорию — как над сушей, так и над внутренними водами.

1. Правовое определение воздушного пространства

Согласно статье 1 Воздушного кодекса Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З («Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Кодексе»), воздушное пространство Республики Беларусь определяется как воздушное пространство над территорией Республики Беларусь, в том числе над её внутренними водами.

Таким образом, законодатель использует «территориальный» критерий: воздушное пространство «привязано» к государственной территории во всех её компонентах:

• суша — вся сухопутная часть территории в пределах Государственной границы;
• внутренние воды — реки, озёра, водохранилища и иные поверхностные водные объекты в пределах границы (поскольку Беларусь — внутриконтинентальное государство, внутренние воды являются единственным «водным» компонентом территории);
• недра под сушей и водами.

2. Связь с законодательством о Государственной границе

Определение согласуется с Законом Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь»: территорией государства признаются суша, воды, недра и воздушное пространство над ними в пределах Государственной границы, а сама граница в воздушном пространстве проходит по вертикальной плоскости, восстановленной над линией границы. Это означает, что воздушное пространство образует вертикальный «столб» над всей территорией — без каких-либо изъятий для водных объектов.

3. Международно-правовая основа

Данный подход соответствует статье 1 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г.), участницей которой является Беларусь: каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией. Воздушный кодекс развивает этот принцип, устанавливая единый правовой режим использования воздушного пространства всеми пользователями на равных правах с учётом государственных приоритетов (статья 9 Воздушного кодекса).

4. Вывод

Воздушное пространство Республики Беларусь — это часть воздушного пространства, расположенная над всей государственной территорией, включая территорию над сушей и над внутренними водами, от земной (водной) поверхности вверх (практически — до условной границы с космическим пространством, поскольку верхний предел в национальном законодательстве не установлен). Использование этого пространства (полеты, авиационные работы и т.д.) регулируется Воздушным кодексом и принимаемыми в его соответствии авиационными правилами.

Источники

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, ст. 1, 9 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
2. Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800419
3. Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.), ст. 1 — https://www.icao.int

Примечание: точную дословную редакцию определения рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), так как формулировки статьи 1 могли уточняться последующими законами об изменении кодекса.