Юридическое заключение

Вопрос

Влечёт ли нарушение правил установки рекламных конструкций административную ответственность в Республике Беларусь?

Краткий ответ

Да, влечёт. Самовольное размещение (установка) средств наружной рекламы без соответствующего разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), а в отдельных случаях — также смежными составами гл. 22 КоАП.

1. Материальная основа ответственности: разрешительный порядок

В силу пункта 1 статьи 13 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (глава «Наружная реклама и средства наружной рекламы») размещение средства наружной рекламы без наличия у рекламораспространителя разрешения соответствующего Минского городского, городского (города областного подчинения), районного исполнительного комитета запрещается (за исключением средств наружной рекламы, перечень которых устанавливается Советом Министров). Разрешение выдаётся, продлевается и переоформляется по принципу «одно окно» в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 июля 2021 г. № 395. Таким образом, нарушение правил установки рекламных конструкций — это, прежде всего, нарушение разрешительного порядка, установленного законодательством о рекламе.

2. Основной состав: статья 13.9 КоАП

Статья 13.9 «Нарушение законодательства о рекламе» (Кодекс об административных правонарушениях > Глава 13) устанавливает:

Часть 1: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем или должностным лицом государственного органа законодательства о рекламе влечёт наложение штрафа:

Установка рекламной конструкции без разрешения исполкома (либо с нарушением условий разрешения) квалифицируется именно по данной статье как нарушение законодательства о рекламе, допущенное рекламораспространителем.

3. Смежные составы

В зависимости от обстоятельств размещения ответственность может наступать и по иным статьям КоАП:

• Статья 22.9 «Нарушение архитектурного решения фасада здания или сооружения» (Глава 22) — самовольные переоборудование, перекрашивание или иное изменение архитектурных и конструктивных элементов фасадов зданий, установка на фасадах, балконах, лоджиях, крышах конструкций, а равно непринятие мер по поддержанию надлежащего внешнего вида зданий — штраф от 2 до 15 базовых величин. Применима при размещении рекламы на фасадах и крышах, искажающем архитектурный облик объекта;
• Статья 22.3 «Нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (Глава 22) — при несоблюдении обязательных требований технических нормативных правовых актов при производстве работ: штраф на физическое лицо от 4 до 20 БВ, на ИП — от 10 до 40 БВ, на юридическое лицо — от 25 до 100 БВ (при повторности в течение года — до 50 / 100 / 200 БВ соответственно).

4. Иные правовые последствия

Помимо штрафа, к нарушителю могут применяться меры понуждения: предписание об устранении нарушения и демонтаже самовольно размещённого средства наружной рекламы, выдаваемое в рамках государственного контроля в сфере рекламы; неисполнение предписания может повлечь повторную административную ответственность. При малозначительности деяния лицо может быть освобождено от ответственности с вынесением предупреждения (ст. 8.4 КоАП). Дела об административных правонарушениях по ст. 13.9 КоАП рассматривают органы Министерства антимонопольного регулирования и торговли.

Вывод

Нарушение правил установки рекламных конструкций в Республике Беларусь влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 13.9 КоАП Республики Беларусь (штраф до 50 базовых величин на юридическое лицо), а при сопутствующих нарушениях архитектурно-градостроительного законодательства — дополнительно по ст. 22.3 и 22.9 КоАП. Правовой основой обязанности является ст. 13 Закона № 225-З «О рекламе», устанавливающая разрешительный порядок размещения средств наружной рекламы.

* Размер базовой величины — 45 рублей с 01.01.2026 (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2025 № 651). Ответ составлен на основании внутреннего правового корпуса (КоАП № 91-З, гл. 22) и верифицирован по официальным источникам ЭТАЛОН-ONLINE (etalonline.by) по состоянию на 24.08.2026.