Юридическое заключение

о привлечении к административной ответственности за незаконное использование валютных ценностей в Республике Беларусь

(по состоянию законодательства на 24 августа 2026 г., с учётом изменений, внесённых Законом от 15.04.2026 № 138-З, вступивших в силу с 19.06.2026)

I. Краткий ответ

Да, влечёт. Действующее законодательство Республики Беларусь устанавливает административную ответственность за незаконные действия с валютными ценностями. При этом сам термин «валютные ценности» в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (далее — КоАП) не входит: ответственность дифференцирована по конкретным формам неправомерного обращения с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте.

II. Понятийный аппарат

Согласно статье 142 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (Раздел I, Подраздел 3, Глава 6), виды имущества, признаваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законодательством, а право собственности на валютные ценности защищается в Республике Беларусь на общих основаниях. Базовым специальным актом является Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле», закрепляющий режим валютных операций на внутреннем валютном рынке. Нарушение этого режима и образует объективную сторону соответствующих административных правонарушений (Глава 12 КоАП — административные правонарушения в области предпринимательской деятельности).

III. Основные составы правонарушений

1. Статья 12.1 КоАП — «Незаконные принятие иностранной валюты в качестве платежного средства, использование ценных бумаг в иностранной валюте»:

• ч. 1 — незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства, а равно использование ценных бумаг в иностранной валюте с нарушением валютного законодательства — влечёт штраф от 50 до 100 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без неё, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — от 100 до 200 БВ с конфискацией или без;
• ч. 2 — те же действия, совершённые повторно в течение одного года после наложения взыскания, — штраф от 100 до 200 БВ (на ИП или юрлицо — от 150 до 300 БВ) с конфискацией или без.

2. Статья 12.2 КоАП — «Нарушение установленного порядка проведения валютно-обменных операций и иных требований валютного законодательства»:

• ч. 1 — покупка, продажа, конверсия (обмен) иностранной валюты с нарушением установленного порядка на внутреннем валютном рынке — штраф от 50 до 150 БВ с конфискацией предмета правонарушения;
• ч. 2 — невыполнение обязанности по регистрации валютного договора (когда она требуется) — штраф до 5 БВ, на ИП или юрлицо — до 10 БВ;
• ч. 3 — повторное совершение действий по ч. 1 в течение года — штраф от 150 до 200 БВ с конфискацией;
• примечание: не является правонарушением приобретение/отчуждение единичных экземпляров иностранных монет и банкнот (по валюте, курс к которой Нацбанком не устанавливается либо устанавливается не ежедневно) в целях коллекционирования и тезаврации.

3. Статья 12.4 КоАП устанавливает ответственность за нарушение установленного порядка использования счетов, открытых за пределами Республики Беларусь.

4. Статья 12.14 КоАП (в редакции, действующей с 19.06.2026) — «Нарушение установленного порядка проведения валютных операций»: превышение суммы перечисленных при импорте средств над договорной стоимостью полученного (до 30 БВ, на ИП/юрлицо — в размере разницы между суммами); необеспечение в срок зачисления денежных средств на счета в банках РБ при экспорте/импорте — до 30 БВ, а на ИП или юрлицо — до 0,5 % незачисленной суммы за каждый день просрочки, но не более самой суммы.

IV. Субъекты и меры ответственности

Субъектами названных правонарушений могут выступать физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица (ст. 4.1, 4.6–4.8 КоАП). Меры ответственности — административный штраф, санкциями статей 12.1 и 12.2 предусмотрена также специальная конфискация предмета административного правонарушения (иностранной валюты, ценных бумаг), применяемая в качестве дополнительного взыскания.

V. Вывод

Незаконное использование валютных ценностей — их принятие в качестве платёжного средства, использование ценных бумаг в иностранной валюте с нарушением валютного законодательства, а равно незаконные валютно-обменные операции и нарушение порядка проведения валютных операций — влечёт административную ответственность, установленную статьями 12.1, 12.2, 12.4 и 12.14 Главы 12 КоАП Республики Беларусь, вплоть до штрафов в размере сотен базовых величин с конфискацией предмета правонарушения. При совершении деяний, обладающих признаками преступлений (например, контрабанда наличных денежных средств — ст. 228 УК Республики Беларусь), возможен и уголовно-правовой ответ.

Источники: КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (etalonline.by, актуальная редакция); ГК РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 142.