Юридическое заключение

Об административной ответственности за продажу товаров без документов в Республике Беларусь

(состояние законодательства — на 24 августа 2026 г.)

Краткий ответ

Да, влечёт. Реализация товаров без сопроводительных (подтверждающих) документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП), а в отдельных случаях — и смежными составами.

1. Основной состав — статья 13.12 КоАП

Статья 13.12. Нарушение порядка приобретения, хранения, использования в производстве, транспортировки, отпуска и реализации товаров (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях > Глава 13 «Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и предпринимательской деятельности»)

Объективная сторона — приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка:

• без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов;
• без документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации;
• либо при наличии не соответствующих действительности (недостоверных) документов.

Санкция:

С учётом того, что с 1 января 2026 г. базовая величина установлена в размере 45 рублей (постановление Совмина РБ от 20.11.2025 № 651), верхний предел штрафа для граждан и должностных лиц составляет до 1 350 рублей; для субъектов хозяйствования санкция исчисляется процентом от стоимости товара/выручки, что на практике существенно превышает «базовую» шкалу.

Правовое основание обязанности иметь документы: Закон Республики Беларусь от 08.01.2014 № 128-З «О государственной торговле и бытовом обслуживании населения населения» — товар при реализации должен сопровождаться документами, подтверждающими его происхождение и качество.

2. Смежные (квалифицируемые дополнительно) составы

а) Статья 13.11 КоАП — нарушение порядка осуществления торговли, общественного питания, оказания услуг населению, реализации товаров физическими лицами:

• ч. 1 — общее нарушение законодательства о торговле: штраф до 10 БВ (до 450 руб.);
• ч. 3 — то же деяние, совершённое повторно в течение одного года после наложения взыскания: штраф от 10 до 30 БВ;
• ч. 6 — реализация физическим лицом товаров вне рынка либо установленного местным исполкомом места: штраф (разрешённая «рыночная» торговля без документов при этом охватывается ст. 13.12).

б) Статья 13.3 КоАП — незаконная предпринимательская деятельность. Если продажа осуществляется без государственной регистрации, когда она обязательна (ч. 2), — штраф до 100 БВ с конфискацией предмета правонарушения, орудий и средств его совершения, а также до 100 % дохода, полученного от такой деятельности, или без конфискации. При отсутствии лицензии, когда она обязательна (ч. 1), — штраф на ИП до 200 БВ, на юрлицо — до 500 БВ с конфискацией дохода.

в) Статья 13.24 КоАП — приобретение, хранение, транспортировка и реализация товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, без таковых.

г) Статья 13.21 КоАП — специальные повышенные составы для табачных изделий и алкогольной продукции (незаконные перемещение, хранение, реализация), влекущие штрафы с конфискацией.

3. Процессуальные аспекты

• Протоколы об административных правонарушениях по ст. 13.12–13.13 КоАП вправе составлять должностные лица органов Министерства антимонопольного регулирования и торговли и налоговых органов.
• Товары, являющиеся предметом правонарушения, могут быть изъяты в порядке Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З (ст. 8.10 ПИКоАП) до рассмотрения дела.
• По общему правилу срок давности привлечения — 2 года со дня совершения правонарушения (ст. 4.6 КоАП — для длящихся нарушений исчисляется со дня обнаружения в пределах того же срока).

Вывод

Продажа товаров без сопроводительных документов, подтверждающих их приобретение (поступление), отпуск для реализации, качество и происхождение, безусловно влечёт административную ответственность по ст. 13.12 КоАП Республики Беларусь: для граждан и должностных лиц — штраф до 30 базовых величин (до 1 350 руб. по состоянию на 2026 г.), для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц — штраф в процентном отношении к стоимости товара либо выручке (до 50 %). При совокупности обстоятельств (отсутствие регистрации, лицензии, маркировки, торговля вне установленных мест) деяние дополнительно квалифицируется по ст. 13.3, 13.11, 13.21, 13.24 КоАП, вплоть до конфискации товара и получённого дохода.

Ответ подготовлен на основании норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (ст. 13.3, 13.11, 13.12, 13.21, 13.24) по данным актуальной редакции; размер базовой величины — согласно постановлению Совмина РБ от 20.11.2025 № 651 (45 руб. с 01.01.2026).