Юридическое заключение

о административной ответственности за проведение огневых работ без наряда-допуска в Республике Беларусь

Краткий ответ: да, влечёт. Проведение огневых работ без оформленного наряда-допуска образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 24.36 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З.

1. Правовое основание обязанности оформлять наряд-допуск

Обязательность оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах установлена Общими требованиями пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утверждёнными Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (пункт 34): огневые работы на временных местах разрешается проводить только при наличии оформленного наряда-допуска.

Форма и порядок оформления наряда-допуска определены Инструкцией о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах, утверждённой постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 «Об обеспечении пожарной безопасности» (вступило в силу 02.07.2022, заменив аналогичную Инструкцию из постановления МЧС от 02.05.2018 № 29). Согласно данной Инструкции, наряд-допуск оформляется до начала проведения огневых работ; проведение сварки, газорезки, пайки и иных огневых работ без него запрещено.

Кроме того, в сфере охраны труда огневые работы отнесены к работам с повышенной опасностью, выполняемым по наряду-допуску (Типовой перечень работ с повышенной опасностью, Межотраслевые общие правила по охране труда).

2. Квалификация и административная санкция (ст. 24.36 КоАП)

Поскольку наряд-допуск является обязательным требованием пожарной безопасности, его невыполнение квалифицируется как нарушение требований пожарной безопасности:

Таким образом, субъектом ответственности может выступать как работник (исполнитель работ), так и должностное лицо (ответственный за пожарную безопасность, выдавший/не выдавший наряд-допуск) и юридическое лицо. Протоколы об административных правонарушениях составляют органы государственного пожарного надзора МЧС.

3. Смежные и усиленные составы

• Ст. 24.41 КоАП — нарушение требований по безопасному ведению работ (промышленной безопасности) на опасных производственных и потенциально опасных объектах, если огневые работы велись на таком объекте;
• Ст. 304 Уголовного кодекса Республики Беларусь — нарушение требований пожарной безопасности, повлёкшее по неосторожности возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, совершённое в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, — вплоть до уголовного наказания; при причинении смерти или тяжких телесных повреждений — усиленная ответственность по ч. 2 данной статьи.

4. Вывод

Проведение огневых работ (сварки, газорезки, пайки и иных работ с открытым огнём) на временных рабочих местах без оформления наряда-допуска является нарушением обязательных требований пожарной безопасности, установленных Декретом № 7, и влечёт административную ответственность по ст. 24.36 КоАП Республики Беларусь — штраф в размере до 30 базовых величин (ч. 1), а на объектах с особыми требованиями безопасности — до 25 базовых величин на физическое/должностное лицо и до 200 базовых величин на юридическое лицо (ч. 2). При наступлении последствий в виде пожара возможен переход к уголовной ответственности по ст. 304 УК.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь по состоянию на 24 августа 2026 года (ст. 24.36 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З; Декрет Президента РБ от 23.11.2017 № 7; постановление МЧС РБ от 21.12.2021 № 82; ст. 304 УК РБ от 09.07.1999 № 275-З).