Вправе ли банк осуществлять операции, не предусмотренные Банковским кодексом Республики Беларусь?

Краткий ответ

По общему правилу — нет, не вправе. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-З (далее — БК) устанавливает исчерпывающий (закрытый) перечень банковских операций и видов иной деятельности, которыми может заниматься банк. Осуществление операций за рамками этого перечня допускается лишь в узком случае, прямо предусмотренном самим Кодексом.

Правовое обоснование

1. Исключительный характер банковских операций. Согласно ст. 8 БК банк — это юридическое лицо, имеющее исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции (привлечение средств во вклады (депозиты), размещение их от своего имени и за свой счёт, открытие и ведение банковских счетов). При этом норма прямо оговаривает: банк вправе осуществлять лишь «иные банковские операции и виды деятельности, предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса».

2. Закрытый перечень банковских операций (ст. 14 БК). Часть первая ст. 14 БК содержит полный список банковских операций (расчётное и кассовое обслуживание, валютно-обменные операции, операции с банковскими гарантиями, доверительное управление, эмиссия банковских платёжных карточек, хранение ценностей и др.). Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Правила и порядок их осуществления устанавливаются Национальным банком. Банковские операции осуществляются только на основании лицензии на осуществление банковской деятельности, выдаваемой Национальным банком (гл. 12 БК, ст. 93–95); до её получения их совершение запрещено (ст. 83 БК).

3. Иная деятельность — тоже по перечню. Помимо банковских операций, банки и НКФО вправе осуществлять только виды деятельности, поименованные в ст. 14 БК: обеспечение исполнения денежных обязательств третьих лиц, факторинг, лизинговая деятельность, клиринг, профессиональная деятельность по ценным бумагам, операции с электронными деньгами, деятельность на внебиржевом рынке Форекс и др. Закрыть перечень призвана остаточная норма: банки вправе вести «иную предусмотренную законодательством деятельность, осуществляемую для собственных нужд и (или) необходимую для обеспечения осуществления банковских операций, за исключением осуществления страховой деятельности в качестве страховщиков».

Следовательно, «операции, не предусмотренные Банковским кодексом», банк вправе выполнять постольку, поскольку они: (а) прямо разрешены иным законодательством и (б) необходимы для его собственных нужд либо обеспечения банковских операций. Страховая деятельность в качестве страховщика запрещена безусловно. Характерно, что представительства банка в соответствии со ст. 88 БК вообще не вправе осуществлять банковские операции и иную деятельность по ст. 14 БК.

4. Дополнительные ограничения. Ст. 122 БК запрещает банкам предоставлять кредиты Правительству Республики Беларусь и льготные условия инсайдерам (такие сделки ничтожны), ограничивает участие банков в уставных фондах других юридических лиц.

Последствия нарушения

Осуществление банковской деятельности без лицензии влечёт ответственность в соответствии с законодательством; при этом по решению суда, рассматривающего экономические дела, юридическое лицо может быть ликвидировано, а доходы, полученные от такой деятельности, — изъяты (ст. 133 БК). Нарушения в лицензируемой деятельности влекут меры надзорного реагирования Нацбанка вплоть до приостановления действия лицензии и её отзыва (ст. 97, 99 БК).

Вывод

Банк не вправе осуществлять операции по собственному усмотрению, за пределами перечней, установленных ст. 14 БК: перечень банковских операций и иной деятельности закрыт, носит лицензионный характер и подконтролен Национальному банку. Единственное исключение — остаточная норма ст. 14 БК, допускающая иную деятельность, предусмотренную иным законодательством, если она ведётся для собственных нужд банка и (или) необходима для обеспечения его банковских операций (кроме страхования в качестве страховщика).

Ответ основан на действующей редакции Банковского кодекса Республики Беларусь (Кодекс № 441-З от 25.10.2000, с изменениями и дополнениями) по состоянию на 13.08.2026.