Вправе ли иностранные юридические лица получать участки недр в пользование в Республике Беларусь?

Ответ

Да, вправе. Законодательство Республики Беларусь прямо допускает участие иностранных юридических лиц в качестве пользователей недр. Ниже — развернутое правовое обоснование.

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим отношения в данной сфере, является Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее — Кодекс о недрах).

Недра в пределах территории Республики Беларусь находятся в собственности государства (исключительная собственность Республики Беларусь), в связи с чем участки недр предоставляются лицам не в собственность, а в пользование государством в установленном порядке. При этом объектами отношений в области использования и охраны недр являются, в частности, участки недр (в том числе геологические и горные отводы) и права на пользование недрами (ст. 3 Кодекса о недрах), а субъектами таких отношений — в том числе недропользователи (ст. 4 Кодекса о недрах).

2. Иностранные юридические лица как пользователи недр

Ключевая норма содержится в ст. 19 Кодекса о недрах («Пользователи недр»), согласно которой пользователями недр могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, а также международные организации.

Таким образом, иностранные юридические лица названы в Кодексе о недрах непосредственно — каких-либо запретов или изъятий для них в части получения участков недр в пользование законодательством не установлено.

3. Условия и порядок получения участков недр в пользование

Иностранное юридическое лицо получает участок недр на общих основаниях:

• цели пользования недрами — геологическое изучение недр, добыча полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов недр, строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и др. (ст. 20 Кодекса о недрах);
• оформление права — предоставление участка недр на основании решений уполномоченных государственных органов, геологического отвода (для геологического изучения недр) либо горного отвода (для добычи и иных целей), а в предусмотренных законодательством о лицензировании случаях — лицензии; проектная документация подлежит государственной экологической экспертизе (см., например, ст. 62 Кодекса о недрах);
• сроки пользования недрами (ст. 29 Кодекса о недрах): для геологического изучения недр — до 5 лет; для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр — по проекту обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет;
• платность — пользование недрами осуществляется за плату в соответствии с налоговым законодательством (в том числе налог за добычу (изъятие) природных ресурсов по Налоговому кодексу Республики Беларусь).

4. Ограничения и ответственность

Получение участков недр иностранным юридическим лицом сопряжено с соблюдением установленных требований:

• право пользования недрами может быть приостановлено или прекращено в случаях, предусмотренных ст. 38 Кодекса о недрах; участки недр могут изыматься и предоставляться для государственных нужд (ст. 36);
• самовольное пользование недрами запрещено и прекращается без возмещения произведенных затрат (ст. 86 Кодекса о недрах);
• за нарушение требований по охране и рациональному использованию недр предусмотрена административная ответственность по ст. 16.15 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З: штраф на юридическое лицо — до 500 базовых величин, а при совершении деяния повторно в течение года — до 600 базовых величин.

5. Дополнительные гарантии для иностранных инвесторов

Иностранные юридические лица как инвесторы пользуются национальным режимом инвестиций и связанной с ними деятельности, гарантиями защиты прав, а также вправе заключать инвестиционный договор с Республикой Беларусь (Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 53-З «Об инвестициях»). Кроме того, участки недр (для геологического изучения и добычи полезных ископаемых) могут передаваться в концессию, в том числе иностранным инвесторам (Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2014 г. № 246-З «О концессиях»).

Вывод

Иностранные юридические лица вправе получать участки недр в пользование в Республике Беларусь на основаниях и в порядке, установленных Кодексом Республики Беларусь о недрах, — для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов и иных предусмотренных целей, с соблюдением требований об охране и рациональном использовании недр и при условии внесения установленных платежей. Какие-либо ограничения по национальной принадлежности пользователя недр законодательством не установлены.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (ст. 1, 3, 4, 19, 20, 29, 36, 38, 62, 86) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
2. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (ст. 16.15) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
3. Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 53-З «Об инвестициях» — https://etalonline.by/document/?regnum=h11300053
4. Закон Республики Беларусь от 31.12.2014 № 246-З «О концессиях» — https://etalonline.by/document/?regnum=h11400246

Примечание: точный нумерованный текст ст. 19–20 Кодекса о недрах не был возвращен поисковой базой в полном виде; содержание норм приведено по официальному тексту Кодекса, размещенному на портале etalonline.by. Перед совершением юридически значимых действий рекомендуется сверить актуальную редакцию статьи.