Вправе ли суд сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии при самовольном переустройстве?

Правовое заключение

Вправе ли суд сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии при самовольном переустройстве?

Краткий вывод

Законодательство Республики Беларусь не наделяет суд полномочием узаконивать (сохранять) жилое помещение в самовольно переустроенном либо перепланированном состоянии. В отличие, например, от статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, где такая норма прямо закреплена, белорусское жилищное законодательство относит согласование переустройства и перепланировки — в том числе ранее самовольно выполненных — исключительно к компетенции местных исполнительных и распорядительных органов (административный, а не судебный порядок).

Обоснование

1. Урегулированность вопроса жилищным законодательством. Отношения по переустройству и (или) перепланировке прямо включены в сферу действия Жилищного кодекса Республики Беларусь:

Действие настоящего Кодекса распространяется на отношения по: … переустройству и (или) перепланировке… — Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З, ч. 1 ст. 2

Самовольным признаётся переустройство (перепланировка), выполненное без предусмотренного согласования либо с нарушением согласованного проекта (ст. 1 ЖК РБ — терминологический аппарат Кодекса).

2. Отсутствие судебного механизма «сохранения» перепланировки. Жилищный кодекс не содержит нормы, воспроизводящей конструкцию «суд вправе сохранить жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии». Функция оценки соответствия выполненных работ обязательным техническим, санитарным и иным требованиям возложена на местные исполнительные и распорядительные органы. Детальный порядок установлен Положением о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых домов, жилых и (или) нежилых помещений, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 № 384, которое допускает согласование ранее выполненных работ — но только решением исполкома, а не суда, и лишь при соответствии выполненного переустройства обязательным требованиям.

3. Роль суда — защитная, а не разрешительная. Согласно ст. 26 ЖК РБ граждане обязаны соблюдать требования жилищного законодательства, а ст. 27 ЖК РБ предусматривает судебную защиту прав в области жилищных отношений:

Граждане и организации вправе обратиться в суд, если считают, что решениями, действиями (бездействием)… ущемлены их права и законные интересы в области жилищных отношений. — ЖК РБ, ч. 2 ст. 27

Соответственно, через суд можно оспорить отказ исполкома в согласовании перепланировки, однако суд не подменяет собой уполномоченный орган и не вправе самостоятельно узаконить самовольное переустройство.

4. Негативные последствия самовольных работ. Несогласованное переустройство (перепланировка) влечёт обязанность привести помещение в прежнее состояние, а также административную ответственность по ст. 21.16 КоАП Республики Беларусь («Самовольные переустройство, перепланировка жилых домов, жилых и (или) нежилых помещений»).

Практический алгоритм для владельца

1. Обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган за согласованием ранее выполненных работ (порядок — по Положению № 384).
2. При отказе — устранить нарушения либо обжаловать отказ в судебном порядке (ст. 27 ЖК РБ).

Источники

Примечание: точная редакция текста ст. 1 ЖК РБ (определение самовольного переустройства), ст. 21.16 КоАП и Положения № 384 в базе поиска не была извлечена в рамках данного ответа; вывод сформулирован на основе подтверждённых норм ЖК РБ и общей системы регулирования.