За чей счёт производится снос самовольной постройки в Республике Беларусь?

Снос самовольной постройки: за чей счёт?

Краткий ответ: снос самовольной постройки производится за счёт лица, осуществившего самовольное строительство (застройщика), а не за счёт государства или местного бюджета.

1. Правовое основание — Гражданский кодекс Республики Беларусь

Основная норма содержится в статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З «Самовольное строительство и его последствия».

Пункт 1 ст. 223 ГК определяет самовольное строительство как деятельность по возведению, реконструкции, модернизации, реставрации, капитальному ремонту объекта строительства, его части, если она осуществлена:

• на самовольно занятом земельном участке;
• на самовольно занятой части земельного участка (в т.ч. с нарушением границы предоставленного участка);
• на земельном участке, не предоставленном лицу, осуществившему строительство;
• без получения необходимых разрешений, предусмотренных законодательными актами;
• с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, установленных законодательными актами и техническими нормативными правовыми актами.

Пункт 2 ст. 223 ГК устанавливает ключевое правило: лицо, осуществившее самовольное строительство, обязано за свой счёт снести это строительство или привести его в состояние, пригодное для использования по назначению, в порядке, установленном законодательными актами.

2. Порядок сноса и взыскание расходов

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 329 «О некоторых мерах по наведению порядка в строительстве и реконструкции капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений»:

1. местный исполнительный и распорядительный орган (исполком) устанавливает факт самовольного строительства и принимает решение о сносе либо о приведении строения в пригодное состояние, устанавливая срок исполнения;
2. при отказе лица исполнить решение исполком обращается в суд с иском о сносе;
3. если лицо уклоняется от сноса, строение сносится в принудительном порядке, а понесённые затраты взыскиваются с лица, осуществившего самовольное строительство.

Таким образом, даже при принудительном сносе бремя расходов в конечном итоге ложится на нарушителя.

3. Дополнительные правовые последствия для застройщика

• самовольная постройка не является недвижимым имуществом, не подлежит государственной регистрации, права на неё не возникают и не защищаются в судебном порядке (ст. 223 ГК);
• лицо несёт ответственность за вред, причинённый самовольной постройкой (ст. 223 ГК);
• предусмотрена административная ответственность за строительство без разрешительной документации и нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ст. 21.16, 22.3 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З);
• положения о самовольном строительстве также закреплены в Кодексе Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (действует с 1 января 2024 г.).

Вывод

Расходы на снос самовольной постройки в Республике Беларусь несёт лицо, осуществившее самовольное строительство. Оно обязано за свой счёт снести постройку или привести её в пригодное состояние; при уклонении снос осуществляется принудительно по решению суда, а все затраты взыскиваются с этого лица. Государственный бюджет такие расходы не покрывает.

Источники:

• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 223 — etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Указ Президента Республики Беларусь от 19.07.2005 № 329 — etalonline.by/document/?regnum=p30500329
• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З — etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 21.16, 22.3 — etalonline.by/document/?regnum=hk2100091