За счёт каких источников финансируются водоохранные мероприятия в Республике Беларусь?

Финансирование водоохранных мероприятий в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным актом, регулирующим данный вопрос, является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (глава 2 «Государственное управление в области охраны и использования вод»). Непосредственно к финансированию мероприятий в области охраны и использования вод относятся:

• статья 13 — компетенция местных Советов депутатов, которые утверждают региональные комплексы мероприятий, обеспечивающих реализацию государственных программ, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов;
• статья 14 — государственные и иные программы, региональные комплексы мероприятий в области охраны и использования вод, разрабатываемые в целях рационального (устойчивого) использования водных ресурсов, сохранения и восстановления водных объектов, достижения хорошего и отличного экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов (их частей). Финансирование предусмотренных ими мероприятий осуществляется за счет средств республиканского бюджета (по государственным программам) и за счет средств местных бюджетов (по региональным комплексам мероприятий), а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Источники финансирования

Таким образом, водоохранные мероприятия финансируются за счет следующих источников:

1. Средства республиканского бюджета — финансируются мероприятия, предусмотренные государственными программами в области охраны и использования вод, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь (ст. 14 Водного кодекса). Расходы на охрану окружающей среды выделены в самостоятельный функциональный раздел расходов бюджета (ст. 29 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З).

2. Средства местных бюджетов — финансируются региональные комплексы мероприятий, обеспечивающие реализацию государственных программ; они утверждаются местными Советами депутатов в пределах их компетенции (ст. 13, 14 Водного кодекса).

3. Собственные средства водопользователей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые в рамках разрешений на специальное водопользование и планов водоохранных мероприятий осуществляют строительство и реконструкцию очистных сооружений, внедрение оборотного и повторного водоснабжения и иные мероприятия за свой счет.

4. Экологический налог (глава 19 Налогового кодекса Республики Беларусь, Особенная часть от 29 декабря 2009 г. № 71-З) — в том числе налог за забор воды из поверхностных и подземных водных объектов и за сброс сточных вод в окружающую среду; его платежи зачисляются в республиканский и местные бюджеты и используются на природоохранные нужды.

5. Иные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь — добровольные взносы юридических и физических лиц (включая иностранные), гранты и международная техническая помощь, кредиты и займы банков (в том числе льготные, например на строительство очистных сооружений), средства международных финансовых организаций.

Вывод

Действующее законодательство закрепляет смешанную (бюджетно-внебюджетную) модель финансирования: базовыми источниками являются республиканский бюджет (государственные программы) и местные бюджеты (региональные комплексы мероприятий), которые дополняются собственными средствами водопользователей, экологическим налогом и иными не запрещенными законом источниками.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 13, 14 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З, ст. 29 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800412
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З, гл. 19 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071
• Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 № 2055-XII (в ред. от 17.07.2002) — https://etalonline.by/document/?regnum=v19202055

Примечание: положения ст. 13 и 14 Водного кодекса подтверждены результатами поиска по базе законодательства; детализация по экологическому налогу и иным источникам приведена на основе действующих актов налогового и бюджетного законодательства.