Рекультивация нарушенных земель в Республике Беларусь: за счёт каких средств

Правовая основа

Отношения по восстановлению нарушенных земель регулируются Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), прежде всего нормами главы 10 «Охрана земель».

Общее правило

Восстановление (рекультивация) нарушенных земель — это обязанность самих землепользователей, входящая в состав обязательных мероприятий по охране земель. Согласно статье 106 Кодекса о земле («Охрана земель»), землепользователи должны в границах предоставленных им (находящихся у них) земельных участков, в частности:

• сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель;
• защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения (засорения) отходами, химическими и радиоактивными веществами и иного вредного воздействия;
• восстанавливать (рекультивировать) нарушенные земли, снимать, хранить и использовать плодородный слой почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

(Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 106 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-10#article-106)

Вывод о средствах

Из этого следует основной принцип: рекультивация нарушенных земель проводится за счёт средств (собственных средств) землепользователей, деятельность которых привела к нарушению земель, — то есть лица, чья хозяйственная и иная деятельность вызвала нарушение земель, обязано за свой счёт привести эти земли в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Дополнительно Кодекс о земле последовательно закрепляет бюджетный (государственный) источник финансирования для тех землеохранных и земельно-кадастровых мероприятий, которые осуществляются в публичных интересах государственными органами. Так, например, согласно пункту 4 статьи 99 Кодекса о земле организация проведения мониторинга земель осуществляется Государственным комитетом по имуществу за счёт средств республиканского бюджета. Аналогичный подход применяется и к иным государственным землеохранным мероприятиям.

Таким образом, финансирование рекультивации нарушенных земель строится по двухуровневой модели:

1. Основной источник — средства землепользователя, по вине (в результате деятельности) которого земли были нарушены;
2. Средства республиканского и (или) местных бюджетов — в случаях, прямо установленных законодательством, когда соответствующие работы выполняются государственными органами (организациями) в рамках их компетенции либо в публичных интересах.

Оговорка о полноте данных

В настоящем ответе использованы нормы Кодекса о земле, доступные в правовой базе (в частности, статьи 99 и 106). Конкретная статья Кодекса о земле, непосредственно посвящённая рекультивации нарушенных земель и источникам её финансирования, в предоставленном контексте в полном виде не раскрыта. Для максимально точной формулировки (с указанием точного номера статьи и полной редакции нормы) рекомендуется дополнительно обратиться к тексту главы 10 Кодекса о земле на официальном портале etalonline.by либо pravo.by, а также к постановлениям Совета Министров Республики Беларусь, определяющим порядок проведения рекультивации.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, ст. 99, ст. 106 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 99 (мониторинг земель, финансирование за счёт средств республиканского бюджета) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-9#article-99